Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Високопільська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю від 31.01.2019 № 37494067 (далі – Договір), Додаткова угода №1 від 01.02.2019, Додаткова угода №1/а від 28.12.2019 (далі - Додаткові угоди), пояснення, отримане через електронну систему закупівель 27.01.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з внесеними змінами Додатковими угодами, строк його дії становить з моменту його підписання по 31.01.2020.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору.
При цьому оприлюднена інформація про проведення нової процедури закупівлі електричної енергії на 2020 рік з іншим постачальником ТОВ «Сервіс групп ЛТД» та укладанням з ним договору про постачання від 27.01.2020 №27.
Відповідно до відкритих даних про використання публічних коштів (посилання - https://spending.gov.ua/new/), 11.02.2020, проведена остання оплата за отримання Замовником послуги з постачання електричної енергії по Договору.
Таким чином, умови Договору щодо постачання електричної енергії виконано.
При цьому, в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на 01.01.2019) (далі – Закон) Замовником не оприлюднено звіт про виконання Договору про закупівлю протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2021
На виконання зобов"язання щодо усунення порушення законодаства у сфері державних закупівель, а саме: в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" ( в редакції на 01.01.2019р.) КНП "Високопільська лікарня" оприлюднено в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик звіт про виконання договору про закупівлю UA-2019-01-15-001485-с. Щодо недопущення виявленого порушення в подальшому - звіти про виконання договорів будуть оприлюднюватися з дотриманням термінів згідно статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
25.01.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу щодо закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Високопільська центральна районна лікарня» Високопільської районної ради Херсонської області за №UA-2019-01-15-001485-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином Ви можете пояснити відсутність оприлюдненого звіту про виконання договору від 31.01.2019 № 37494067 протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит UA-M-2021-01-20-000040
У відповідь на запит UA-M-2021-01-20-000040 про виявлені органом фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо відсутності оприлюдненого звіту про виконання договору від 31.01. 2019 року № 37494067 код за ДК 021: 2015: 09310000-5 Електрична енергія протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку діїї договору, надаємо пояснення: В період до 15.06.2020 року в установі КНП "Високопільська ЦРЛ" функції уповноваженої особи для проведення закупівель та оприлюднення звіту про виконання договору по закупівлі № UA-2019-01-15-001485-с виконувала головний бухгалтер установи Гергель Н.М., яка 03.12.2020 року звільнена із займаної посади в зв'язку зі смертю.
Шляхом введення до штатного розпису установи окремої посади, на яку покладено обов'язки виконання функцій уповноваженої особи прийнята Гашицька Л.В., яка здійснює свою діяльність на підставі наказу КНП "Високопільська ЦРЛ" з 15.06.2020 року.
Враховуючи ситуацію що склалася, за наявності можливості щодо врегулювання зазначеного питання на даний час, КНП "Високопільська лікарня" готова до співпраці.