Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договорів встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договорів встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договорами по лоту № 1 та лоту № 2 (розірвання договорів) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); своєчасності укладання договорів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі – замовник) на 2020 рік; протоколи засідання тендерного комітету замовника від 16.12.2020 № 126 за лотом № 1 та від 16.12.2020 № 124 за лотом № 2; повідомлення про намір укласти договори (під час застосування переговорної процедури закупівлі); договір, укладений за лотом № 1 з ПП «Автолідер» від 23.12.2020 № 231220 на суму 191100,00 грн (з ПДВ) та додаткова угода до нього від 15.01.2021 № 1; договір, укладений за лотом № 2 з ПП «Дорпродтрейд» від 23.12.2020 № 23 на суму 115440,00 грн (з ПДВ) та додаткова угода до нього від 15.01.2021 № 1.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні договорів встановлено, що замовником 23.12.2020, на 7 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю укладено два договори:
- з ПП «Автолідер» - від 23.12.2020 № 231220 на суму 191100,00 грн (з ПДВ) за лотом № 1;
- з ПП «Дорпродтрейд» - від 23.12.2020 № 23 на суму 115440,00 грн (з ПДВ) за лотом № 2.
Згідно з частиною сьомою статті 40 Закону та умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених замовником (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій), останній має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи зазначене, на порушення частини сьомої статті 40 Закону замовником укладені договори за лотом № 1 та лотом № 2 на 7 день за дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що до договору за лотом № 1 від 23.12.2020 № 231220 було внесено зміни шляхом укладення додаткової угоди від 15.01.2021 № 1.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору були оприлюднені в електронній системі закупівель 22.01.2021 - протягом 5 робочих днів з дня внесення змін.
Зазначене є порушенням пункту 11 частини першої статті 10 Закону, яким визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом 3 робочих днів з дня внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2021
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договорами по лоту № 1 та лоту № 2 (розірвання договорів) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України.