Висновок
порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 13.01.2021.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір зазначені підстави проведення переговорної процедури, а саме у зв’язку з двічі відміненими процедурами відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону опубліковане повідомлення про намір укласти договір не містить інформації з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з цим, відповідно до інформації, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником проводились наступні процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії у кількості 88400 кВт та з очікуваною вартістю 271 299,60 грн, які були скасовані внаслідок відсутності достатньої кількості учасників: UA-2020-12-07-000421-a та UA-2020-12-24-004101-c.
Проте, відповідно до інформації, що оприлюднена Замовником в повідомленні про намір укласти договір переговори були проведені з постачальником ТОВ «Херсонська Обласна Енергопостачальна Компанія» на закупівлю електричної енергії в кількості 68009 кВт*год на суму 271299,6 грн.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону, Замовником при проведенні переговорів змінені вимоги до предмету закупівлі в частині його кількісної характеристики в бік зменшення та збільшено ціну за одиницю товару.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.01.2021
З метою усунення порушення, виявленого за результатом данного моніторингу, замовником було прийнято рішення про відміну переговорної процелдури.