Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення його в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); своєчасності укладання договору та його оприлюднення; внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Шишацької селищної ради (далі – замовник) на 2021 рік; протокол засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Шишацької селищної ради № 1 від 11.01.2021; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі); договір про надання транспортних послуг № 03-02/6 від 25.01.2021 на суму 930000,00 грн. (з ПДВ) із Комунальним підприємством «Техкомунбуд» (далі – договір); додаткову угоду № 1 до договору від 26 січня 2021 року; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 29.01.2021.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Замовником двічі оголошено відкриті торги за даним предметом закупівлі. У зв᾽язку із відсутністю достатньої кількості учасників закупівля не відбулась.»
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено належне посилання на нормативні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі селищного голови Тутки Олександра Івановича укладено договір про надання транспортних послуг № 03-02/6 від 25.01.2021 на суму 930000,00 грн. (з ПДВ) із Комунальним підприємством «Техкомунбуд».
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2021
Інформація про виконання висновку у доданому документі.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2021
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
26.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі, очікуваною вартістю 930000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-11-001337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступних питань:
- яким способом та за яким методом замовник розрахував очікувану вартість предмету закупівлі?
- Надайте документи, на підставі яких замовником розрахована очікувана вартість предмету закупівлі.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.01.2021 · Замовник: Щодо розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі
Опис в доданих документах.