Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення його в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Техкомунбуд» (далі – замовник) на 2021 рік; протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Техкомунбуд» № 12/03 за лотом № 1 від 31.12.2020; протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Техкомунбуд» № 12/04 за лотом № 2 від 31.12.2020; протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Техкомунбуд» № 12/05 за лотом № 3 від 31.12.2020; протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Техкомунбуд» № 12/06 за лотом № 4 від 31.12.2020; протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Техкомунбуд» № 12/07 за лотом № 5 від 31.12.2020; протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Техкомунбуд» № 12/08 за лотом № 6 від 31.12.2020; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі); договір № 12/ки про закупівлю послуг від 13 січня 2021 р. на суму 25000,00 грн. (з ПДВ) за лотом №1 із Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Воскобійники»; договір № 09/ки про закупівлю послуг від 13 січня 2021 р. на суму 45500,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 2 із Фермерським обʼєднанням «Росток»; договір № 8/ки про закупівлю послуг від 13 січня 2021 р. на суму 20400,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 3 із Фермерським господарством «ГРАНД СТАР АГРО»; договір № 10/ки про закупівлю послуг від 13 січня 2021 р. на суму 33100,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 4 із Фермерським господарством «Швадронівське»; договір № 11/ки про закупівлю послуг від 13 січня 2021 р. на суму 45000,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 5 із Товариством з обмеженою відповідальністю «Федунка»; договір № 13/ки про закупівлю послуг від 14 січня 2021 р. на суму 113500,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 6 із Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма» ім. Довженка».
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «У зв'язку з відміною двох процедур відкритих торгів (Ідентифікатори закупівлі UA-2020-11-13-001878-a та UA-2020-12-02-007374-b) через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій учасників. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.»
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі директора Корсуна Петра Івановича укладено договори про закупівлю послуг: № 12/ки від 13 січня 2021 р. на суму 25000,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 1 із Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Воскобійники»; № 09/ки від 13 січня 2021 р. на суму 45500,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 2 із Фермерським обʼєднанням «Росток»; № 8/ки від 13 січня 2021 р. на суму 20400,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 3 із Фермерським господарством «ГРАНД СТАР АГРО»; № 10/ки від 13 січня 2021 р. на суму 33100,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 4 із Фермерським господарством «Швадронівське»; № 11/ки від 13 січня 2021 р. на суму 45000,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 5 із Товариством з обмеженою відповідальністю «Федунка»; № 13/ки від 14 січня 2021 р. на суму 113500,00 грн. (з ПДВ) за лотом № 6 із Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма» ім. Довженка».
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2021
КП "Техкомунбуд" приймає до відома допущене порушення та зобов'язується вжити заходи щодо недопущення його в подальшому.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2021
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі.