Висновок
Аналізом оприлюдненої інформації про закупівлю встановлено, що в порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку №1082 на оголошення про проведення відкритих торгів не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Аналізом оприлюдненої інформації про закупівлю встановлено, що в порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку №1082 на оголошення про проведення відкритих торгів не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, пунктів 8, 11, 17 частини другої статті 22 та статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ФОП Балаєв А.В., розгляду тендерної пропозиції ФОП Чорноока Р.М. - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.12.2020 №21, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Балаєва Андрія Вікторовича (далі – ФОП Балаєв А.В.), Фізичної особи-підприємця Чорноокої Руслани Миколаївни (далі – ФОП Чорноока Р.М.) протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2021 року.
Відповідно до частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Аналізом оприлюдненої інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082) на оголошення про проведення відкритих торгів не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Моніторингом тендерної документації встановлено, невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- на порушення вимог пунктів 11 частини другої статті 22 Закону в додатку 1 тендерній документації не вірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- наведений в пункті 1 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- в додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- всупереч вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону у розділі 7 «Ціна товару та сума договору» проекту договору, що міститься у Додатку №1 до тендерної документації Замовником здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції закону (статті 36 замість статті 41 Закону).
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2021
Під час моніторингу закупівлі «Деревина код ДК 021-2015 03410000-7 (дрова паливні твердих порід)» Держаудитслужба України виявила помилки щодо закупівлі Деревина код ДК 021-2015 03410000-7 (дрова паливні твердих порід), а саме :
˗ Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї(орушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками; - на порушення вимог пунктів 11 частини другої статті 22 Закону в додатку 1 тендерній документації не вірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; - наведений в пункті 1 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону; - в додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; - всупереч вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону у розділі 7 «Ціна товару та сума договору» проекту договору, що міститься у Додатку №1 до тендерної документації Замовником здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції закону (статті 36 замість статті 41 Закону)) .
У зв’язку з тим, що можливість виправити помилку у тендерній документації на даному етапі процедури відкритих торгів у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» відсутня, було вирішено відмінити процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі «Деревина код ДК 021-2015 03410000-7 (дрова паливні твердих порід)»ідповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
Оцінка ДАСУ від 05.03.2021
Порушення усунуто.