Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 11 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником, у зв’язку з порушенням вимог законодавства зазначеного в запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 20.01.2021 року, відповідно до додаткової угоди від 21.01.2021 №3 договір від 14.01.2021 № 1/1 з ФОП Кушнір Л.І. розірвано.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянського навчально-реабілітаційного центру на 2021 рік (далі-Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.12.2020 №б/н, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Кушнір Люби Іванівни (далі - ФОП Кушнір Л.І.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.12.2020 №3, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2020, договір від 14.01.2021 № 1/1, додаткова угода від 21.01.2021 №3, пояснення Замовника від 21.01.2021 та від 25.01.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в тендерній документації в порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону не зазначено посаду та електронну адресу посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками та в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону не чітко зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними.
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Кушнір Л.І. встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме всупереч вимог підпункту 5.5 пункту 5 розділу III тендерної документації нею, як переможцем торгів, у строк що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано наступні документи :
-довідку (оригінал чи електронна довідка), видану уповноваженим органом не раніше дати формування повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
-довідку складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
-довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Окрім цього, на виконання вищевказаного пункту ФОП Кушнір Л.І. довідку видану уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) від 12.01.2021 №166 подано з порушенням термінів визначених частиною шостою статті 17 Закону.
Однак, Замовником в порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Кушнір Л.І. не відхилено у зв’язку з не наданням у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, a уклав з нею договір від 14.01.2021 № 1/1.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, розірвав договір з ФОП Кушнір Л.І. від 14.01.2021 № 1/1.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 17.02.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
20.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «М'ясо свинне, 1 сорт, обвалене, жиловане, охолоджене, без кісток; м'ясо яловиче, 1 сорт, обвалене, жиловане, охолоджене, без кісток; стегна курячі охолоджені», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-11-014240-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Чому не відхилено пропозицію ФОП Кушнір Л.І. з причин не надання всупереч вимог підпункту 5.5 пункту 5 розділу III тендерної документації нею, як переможцем торгів, у строк що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю наступних документів :
-довідки (оригінал чи електронна довідка), виданої уповноваженим органом не раніше дати формування повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
-довідки складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
-довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Окрім цього, на виконання вищевказаного пункту ФОП Кушнір Л.І. довідку видану уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) від 12.01.2021 №166 подано з порушенням термінів визначених частиною шостою статті 17 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
21.01.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Теребовлянський навчально-реабілітаційний центр під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 3 частини 4 статті 2 Закону Закону №922-VIII зі змінами (далі – Закон).
На підставі положення статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), 20 січня 2021 року було розпочато моніторинг процедури закупівлі за номером UA-M-2021-01-20-000017 ● 87ed3d3556f74b2385d361a4843ee56d, органом державного фінансового контролю (далі - Орган). Внаслідок моніторингу Органом через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення. Відповідно надаємо пояснення по суті:
За наслідком направленого запиту комітет повторно дослідив документи тендерної пропозиції учасника-переможця та виявив підтвердження описаних Вами недоліків.
Відтак, тендерний комітет найближчим часом скликає засідання на якому розгляне питання щодо можливості усунення допущених порушень в частині не досконало проведеного розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Кушнір Любов Іванівна з подальшим розірванням Договору.
Сподіваємось на лояльне вивчення наданих пояснень.
25.01.2021 · Замовник: Пояснення
Теребовлянський навчально-реабілітаційний центр під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 3 частини 4 статті 2 Закону Закону №922-VIII зі змінами (далі – Закон).
На підставі положення статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), 20 січня 2021 року було розпочато моніторинг процедури закупівлі за номером UA-M-2021-01-20-000017 ● 87ed3d3556f74b2385d361a4843ee56d, органом державного фінансового контролю (далі - Орган). Внаслідок моніторингу Органом через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення. Відповідно надаємо пояснення по суті:
За наслідком направленого запиту комітет повторно дослідив документи тендерної пропозиції учасника-переможця та виявив підтвердження описаних Вами недоліків.
Відтак, тендерний комітет найближчим часом скликає засідання на якому розгляне питання щодо можливості усунення допущених порушень в частині не досконало проведеного розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Кушнір Любов Іванівна з подальшим розірванням Договору.
Сподіваємось на лояльне вивчення наданих пояснень.