Послуги із дієтичного харчування пацієнтів Замовника

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону;

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КМП «Лікарня Придніпровська» (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 20.11.2020 № №1Р/П (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника ФОП Лур'є Юлії Володимирівни; протокол розгляду тендерних пропозицій (прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю із ФОП Лур'є Юлією Володимирівною) від 14.12.2020 № 3; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю послуг за публічні кошти від 28.12.2020 № 526 на суму 824424 грн. без ПДВ, укладений між замовником та ФОП Лур'є Юлією Володимирівною.

Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою мають готуватися тендерні пропозиції.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Натомість, замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін від 25.11.2020, що вносилися.

Також, під час моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

В свою чергу замовник, в порушення вищезазначеної вимоги, не вказав в тендерній документації вимоги частини шостої статті 17 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.».

Окремо необхідно зазначити щодо наявності у ФОП Лур'є Юлії Володимирівни досвіду виконання аналогічного договору, що оформлення відгуку про договірні відносини передбачено від КМП «Лікарня Придніпровська», оскільки договори на попередній досвід постачання подано з вказаною лікарнею.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.02.2021

Так, як визначено торги такими, що відбулися та укладено договір про за-купівлю від 28.12.2020 № 526 на суму 824424 грн. без ПДВ з ФОП Лур'є Юлі-єю Володимирівною- ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги із дієтичного харчування пацієнтів Замовника) то вищевикладені недоліки усуваємо шляхом оприлюднення в окремому документі переліку змін від 25.11.2020, що вносилися до тендерної документації проведеної процедури закупівлі UA-2020-11-20-009876-c, не допущенням в подальшому публікації оголошення про проведення відкритих торгів без інформації про мову, якою мають готуватися тендерні пропозиції та зобов’язань переможця процедур закупівлі оприлюднення в електронній системі закупівель лист - відгуку наявності досвіду виконання аналогічного договору відповідно до усіх договорів, які було було розміщено та відображено в елек-тронній системі закупівель.

Оцінка ДАСУ від 22.06.2021

Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель

Запити й пояснення