Висновок
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону;
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону;
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Лохвиця-сервіс» Лохвицької міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 03.12.2020 № 28; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна»(далі – переможець); протоколи щодо прийняття рішення тендерним комітетом замовника (далі – прокол) від 22.12.2020 № 62 та від 22.12.2020 № 63; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю паливо-мастильних матеріалів від 04.01.2021 № 2 на суму 2086200 грн. в т.ч. ПДВ, укладений між замовником та переможцем.
Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою мають готуватися тендерні пропозиції.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення переможця, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Слід вказати, що на виконання вимог частин першої та другої статті 17 Закону, замовник, частиною першою розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації, вимагає від переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надання замовнику документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Визначений замовником переможець ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» не надав вищевказаних документів, а тому тендерна пропозиція учасника не відповідала вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону, що всупереч вказаній нормі не здійснено замовником.
Натомість замовник уклав з переможцем договір про закупівлю паливо-мастильних матеріалів від 04.01.2021 № 2 на суму 2086200 грн. в т.ч. ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2021
Комунальне підприємство "Лохвиця-сервіс" Лохвицької міської ради на Висновок щодо моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2021-01-19-000026) закупівлі UA-2020-12-03-007082-b, лоти 1-2 за код ДК 021:2015 *09130000-9 Нафта і дистиляти повідомляємо, що виявлені перевіркою порушення усунуті. Договір № 2 від 04.01.2021 року з Постачальником Товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» розірвано з 17.02.2021 року. Висновок по перевірці детально розглянуто і вказано на недопущення помилок в сфері закупівель та в подальшому здійсненню закупівель з дотриманням вимог чинного Законодавства.
Оцінка ДАСУ від 22.06.2021
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель