Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛНЗ ЕНЕРГО» встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; внесення змін до тендерної документації; відміни тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Тендер відмінено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлені порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; відміни тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчий комітет Іваньківської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.12.2020, зі змінами внесеними 28.12.2020 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛНЗ ЕНЕРГО» (ТОВ «ЛНЗ ЕНЕРГО») та Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» (далі – ТОВ «АС»); протокол засідання тендерного комітету від 15.01.2021 № 9; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ТОВ «АС» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення, отримані 22 та 26 січня 2021 року від Замовника в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 26.01.2021; інформація про відміну тендеру.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини першої статті 31 Закону Замовник безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛНЗ ЕНЕРГО» з ціною за результатами аукціону 1 012 350,00 грн та розглянув наступну тендерну позицію із списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки (ТОВ «АС» з ціною за результатами аукціону 1 065 900,00 грн). Зокрема, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 15.01.2021 № 9 тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛНЗ ЕНЕРГО» відхилено, оскільки цей учасник не надав довідку, подання якої вимагалося п.5.6 ч.5 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у частині другій статті 17 Закону, підтверджується довідкою в довільній формі. Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ЛНЗ ЕНЕРГО» встановлено, що у файлі «ст. 17 зведена. pdf» тендерної пропозиції цього учасника відкритих торгів міститься довідка довільної форми, в якій учасник підтвердив відсутність підстав, визначених у частині другій статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2021
Висновок прийнято Тендерним комітетом до уваги, з рекомендаціями погоджуємось. Порушення усунуто.
Оцінка ДАСУ від 29.01.2021
Тендер відмінено
Запити й пояснення
20.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі природного газу, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-008710-с, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: чому згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 15.01.2021 № 9 тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЛНЗ ЕНЕРГО" відхилена відповідно до п.1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник не надав довідку, подання якої вимагається п.5.6 ч.5 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (частина друга ст. 17 Закону підтверджується довідкою в довільній формі, частина перша – відповідно до електронної тендерної документації), якщо така інформація є в довідці в тендерній пропозиції цього учасника – файл «ст.17 зведена.pdf»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 20.01.2021р.
Повна відповідь та пояснення наведно в окремому файлі
26.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі природного газу, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-008710-с, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Згідно з поясненнями, отриманими 22.01.2021 від виконавчого комітету Іваньківської сільської ради, тендерним комітетом прийняте рішення про відміну процедури закупівлі. Коли було прийняте це рішення? Просимо надати документальне підтвердження факту ухвалення цього рішення.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 26.01.2021 року
Питання стосовно відміни закупівлі «Природний газ, ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо» було розглянуто 22.01.2021 року. Рішення про відміну закупівлю прийнято після закінчення терміну оскарження 26.01.2021 року яке оформлене протоколом від 26.01.2021 року.