Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовник 20.01.2021 відмінив переговорну процедуру закупівлі робіт з відновлення зруйнованого дорожнього покриття по вул. Кармелюка в с. Кибаки Вижницької міської ради.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Вижницької міської ради (далі – Замовник); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 28.09.2020 № 2; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 29.09.2020 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника від 20.01.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, Замовник 29.09.2020 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮМ» (далі – ТОВ «ЮМ») та станом на дату оприлюднення (19.01.2021) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір не оприлюднив.
У зв’язку із зазначеним вище, виникла необхідність у отриманні пояснень від Замовника з питання укладення договору про закупівлю з ТОВ «ЮМ» за результатами переговорної процедури закупівлі робіт з відновлення зруйнованого дорожнього покриття по вул. Кармелюка в с. Кибаки Вижницької міської ради.
Так, Замовником 20.01.2021 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому зазначено, що договір з ТОВ «ЮМ» не укладався.
Слід зазначити, що відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни Замовником переговорної процедури закупівлі.
В ході проведення моніторингу Замовник 20.01.2021 відмінив переговорну процедуру закупівлі робіт з відновлення зруйнованого дорожнього покриття по вул. Кармелюка в с. Кибаки Вижницької міської ради.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.04.2021
-
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Відновлення зруйнованого дорожнього покриття по вул. Кармелюка в с. Кибаки Вижницької міської ради пошкодженого стихією 22-24 червня в Чернівецькій області (капітальний ремонт) (ДСТУ БД. 1.1-1:2013)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-29-000021-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із такого питання:
1) Чи укладався договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮМ» за результатами переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-09-29-000021-a?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2021 · Замовник: Відновлення зруйнованого дорожнього покриття по вул. Кармелюка в с. Кибаки Вижницької міської ради пошкодженого стихією 22-24 червня в Чернівецькій області (капітальний ремонт) (ДСТУ БД. 1.1-1:2013). Закупівля за кошти державного бюджету Код ДК021: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
непідписання договору учасником закупівля скасована-Відновлення зруйнованого дорожнього покриття по вул. Кармелюка в с. Кибаки Вижницької міської ради пошкодженого стихією 22-24 червня в Чернівецькій області (капітальний ремонт) (ДСТУ БД. 1.1-1:2013). Закупівля за кошти державного бюджету
Код ДК021: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь