Висновок
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовник 21.01.2021 відмінив переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції, чим усунув виявлене порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Чернівецького торговельно-економічного інституту Київського національного торговельно-економічного університету (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 13.01.2021 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника від 21.01.2021.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Повідомлення не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції.
В ході проведення моніторингу Замовник 21.01.2021 відмінив переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції, чим усунув виявлене порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.04.2021
-
Запити й пояснення
20.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-13-001198-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Чому у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
На Ваш запит про надання пояснень в частині виявлення органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель повідомляємо, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури зазначено: «Відповідно до ч.7 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої ст. 40, а також у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення)».
Однак, інформацію про приналежність МКП «Чернівцітеплокомуненерго» до Зведеного переліку суб`єктів природних монополій не зазначено в електронній системі закупівель, проте дана інформація зазначена в протоколі засідання тендерного комітету №ТК 2021/01-04-01).
При розміщенні процедури закупівлі в електронній системі закупівель обґрунтування подано у скороченому вигляді, вважаючи достатнім посилання на ч.7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Внести зміни, а саме доповнити обґрунтування інформацією про приналежність МКП «Чернівцітеплокомуненерго» до Зведеного переліку суб`єктів природних монополій (станом на 30.11.2020 р. під номером 26) в електронну систему закупівель не є можливим, тому вважаємо за необхідне відмінити переговорну процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, UA-2021-01-13-001198-c, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, а також розпочати процедуру повторно