Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною восьмою статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Тиврівського обласного будинку-інтернату для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку (далі – замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 14 січня 2021 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі та пояснення від 21 січня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником у повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі визначено пункт 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі - Закон), а саме: укладання договору з постачальником останньої надії та зазначено постачальника КП «Вінницяоблтеплоенерго».
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону укладання договору з постачальником «останньої надії» здійснюється лише на постачання електричної енергії або природного газу.
Отже, замовник застосував переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції з порушенням вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Крім того, установлено, що протокол засідання тендерного комітету від 14 січня 2021 року №б/н не містить підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на його засіданні або обґрунтовану відмову від підпису або інформацію про їх відсутність на засіданні, чим не дотримано частини четвертої Розділу Х. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2021
Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Про що складений відповідний протокол
Оцінка ДАСУ від 27.01.2021
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
20.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої вода та пов’язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 – «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-14-002006-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Що слугувало підставою для прийняття рішення про застосування скороченої переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі, посилаючись на частину другу статті 40 Закону, а саме укладання договору з постачальником останньої надії?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.01.2021 · Замовник: пояснення
Для прийняття рішення про застосування скороченої переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі, посилаючись на частину другу статті 40 Закону в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин-про що вказано в обґрунтуванні. А так як система «зависала» помилково!!! вказано укладання договору з постачальником останньої надії.