Висновок
Порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі Електричної енергії включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії (UA-2020-12-31-001067-с; ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, Електрична енергія включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії) з підстав, передбачених пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону, в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель та розірвано договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» за взаємною згодою сторін на підставі пункту 2 частини 8 статті Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель (Додаткова угода від 21.01.2021 про розірвання договору №16338-ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 12.01.2021. Звіт про виконання договору про закупівлю сформований 21.01.2021).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Рівненський міський палац культури» Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-12-31-001095-с; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол проведення переговорів №14 від 31.12.2021, договір №16338-ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 12.01.2021, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 21.01.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Комунальним закладом «Рівненський міський палац культури» Рівненської міської ради 31.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю «Електрична енергія включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії» очікуваною вартістю 510000,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2021 – 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення переговорної процедури по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-P-2020-12-31-001095-с (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 21.01.2021 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що при публікації плану закупівель "електрична енергія включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії" (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-12-31-001095-c) була допущена технічна помилка - в полі "Річний план закупівлі на" не був змінений рік з 2020 (який проставляється електронною системою автоматично в поточному році) на 2021. Оскільки цю помилку неможливо виправити, прийнято рішення відмінити закупівлю електричної енергії включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії (код 09310000-5 Електрична енергія за ДК-021-2015 «ЄЗС»), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-31-001067-c, а саме згідно п. 2 ч.8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель (розірвати договір).
Відповідно до протоколу №15 засідання тендерного комітету Комунального закладу «Рівненський міський палац культури» Рівненської міської ради від 21.12.2020 Замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2020-12-31-001067-c з підстави, що передбачена пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Відповідно Додаткової угоди від 21.01.2021 договір №16338-ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 12.01.2021 розірваний за взаємною згодою сторін на підставі п.2.ч.8 ст.40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2021
При публікації плану закупівель "електрична енергія включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії" (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-12-31-001095-c) була допущена технічна помилка - в полі "Річний план закупівлі на" не був змінений рік з 2020 (який проставляється електронною системою автоматично в поточному році) на 2021. Оскільки цю помилку неможливо виправити, прийнято рішення відмінити закупівлю електричної енергії включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії (код 09310000-5 Електрична енергія за ДК-021-2015 «ЄЗС»), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-31-001067-c, а саме згідно п. 2 ч.8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель (розірвано договір).
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії», ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-31-001067-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-P-2020-12-31-001095-с (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
21.01.2021 · Замовник: Відповідь
При публікації плану закупівель "електрична енергія включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії" (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-12-31-001095-c) була допущена технічна помилка - в полі "Річний план закупівлі на" не був змінений рік з 2020 (який проставляється електронною системою автоматично в поточному році) на 2021.
Оскільки цю помилку неможливо виправити, прийнято рішення відмінити закупівлю електричної енергії включаючи послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії (код 09310000-5 Електрична енергія за ДК-021-2015 «ЄЗС»), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-31-001067-c, а саме згідно п. 2 ч.8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель (розірвати договір).