Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог частини 16 статті 29 Закону 922).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи передбачені частиною 1 статті 32 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 02.12.2020 № 03/25-11-20-2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.01.2021 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Глобус» (далі – ТОВ «Компанія Глобус»).
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону № 922 оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів - 133 тисячам євро. Таким чином, в залежності від очікуваної вартості, Замовник обов’язково додатково оприлюднює оголошення про проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель англійською мовою, саме у разі якщо очікувана вартість закупівлі перевищує межі встановлені в частині 3 статті 10 Закону № 922.
Поряд з цим, якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує межі встановлені в частині 3 статті 10 Закону № 922, замовник зобов’язаний здійснювати таку закупівлю з дотриманням відповідних вимог Закону № 922. Проте, Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення закупівлі залізничних матеріалів (прокладки, бруси дерев’яні) за кодом ДК 021:2015: 34940000-8 — Залізничне обладнання очікуваною вартістю 755 100,00 грн. додатково оприлюднено англійською мовою, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами моніторингу щодо питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що Замовником в пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Замовником тендерна пропозиція учасника ТОВ «Компанія Глобус» відхилена правомірно.
Водночас, відповідно до частини 16 статті 29 Закону № 922 Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель до учасника ТОВ «Компанія Глобус» було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (до 15.01.2020 року) згідно розділу ІІІ додатку 4 (Технічне завдання та основні вимоги до предмета закупівлі) та згідно пункту 2 розділу 3 додатку 3 (Інша інформація) тендерної документації, чим порушено вимоги частини 16 статті 29 Закону № 922.
Крім того встановлено, що оприлюднене Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим порушено вимоги частини 16 статті 29 Закону № 922.