Капітальний ремонт вузлів та агрегатів для спеціального самохідного рухомого складу

Висновок

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону із змінами.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону із змінами.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Укрзалізниця» (далі – замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19 листопада 2019 року №447, тендерні пропозиції ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК», ПрАТ «Металургтрансремонт», АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 11 грудня 2019 року №447/1, №447/2, 447/3, повідомлення про намір укласти договір, договір надання послуг від 27 грудня 2019 року №ПЗ/Е-191535/НЮ та пояснення від 29 січня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору.

За результатами моніторингу установлено, що замовником з АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», якого визначено переможцем торгів, укладено договір надання послуг від 27 грудня 2019 року №ПЗ/Е-191535/НЮ на суму 3767976,00 грн.

Згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що умовами договору надання послуг від 27 грудня 2019 року №ПЗ/Е-191535/НЮ визначено строк його дії до 31 грудня 2019 року, а в частині розрахунків – до повного виконання.

Згідно документів наданих на запит під час моніторингу установлено, що фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме: замовником на підставі актів приймання-передачі від 27 грудня 2019 року №22/12 та №27/10, від 30 грудня 2019 року №18/1 передано та отримано послуги з капітального ремонту колісних пар автомотриси АДМ з діаметром кола кочення 1050 мм та згідно платіжного доручення від 30 грудня 2020 року №22/12 здійснено їх оплату АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» в повному обсязі у відповідності до умов договору надання послуг від 27 грудня 2019 року №ПЗ/Е-191535/НЮ.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 19 січня 2021 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.

Крім того, установлено, що замовником на запит оприлюднений 25 січня 2021 року в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності надано 29 січня 2021 року відповідь з перевищенням терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону із змінами.

Поряд з цим, замовником не дотримано частини четвертої статті 11 Закону, а саме: протоколи засідань тендерного комітету від 11 грудня 2019 року №447/1, №447/2, 447/3 не містять підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на їх засіданнях або обґрунтованої відмови від підпису.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.02.2021

Згідно висновку від 03.02.2021 р. Північного офісу Держаудитслужби Вінницької області по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт вузлів та агрегатів для спеціального самохідного рухомого складу» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги № UA-2019-11-20-000302-b повідомляємо:

Щодо не дотримання частини четвертої статті 11 Закону, а саме: протоколи засідань тендерного комітету від 11 грудня 2019 року №447/1, №447/2, 447/3 не містять підписів усіх членів тендерного комітету присутніх на їх засіданнях або обґрунтованої відмови від підпису:

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону за результатами розгляду тендерним комітетом пропозицій учасників через авторизовані електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме:

- інформацію про відхилення тендерних пропозиції учасників ТОВ "РЕМОНТНА КОМПАНІЯ "КВІК" та ПрАТ Металургтрансремонт - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;

- повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

Законом не вимагається оприлюднення протоколів засідань тендерного комітету щодо прийняття рішень про відхилення пропозицій учасників або визнання учасника переможцем, але ці протоколи ми оприлюднили додатково до обов'язкових форм для більш детального інформування учасників в зручному для нас форматі. В паперовому вигляді ці протоколи мають підписи всіх членів комітету, що були присутні на засіданні, тож вимоги ч. 4 ст. 11 Закону дотримано.

Щодо інших виявлених порушень нами вжиті заходи про усунення та недопущення таких порушень в подальшому.

Запити й пояснення