Висновок
порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Житомирського професійного ліцею Житомирської обласної ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, рішення уповноваженої особи від 18.12.2020 року та від 25.01.2021 року, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 18.12.2020 року та пояснення Замовника від 25.01.2021 року.
За результатами моніторингу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено, що відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі від 19.01.2021 року, Замовник надав відповідні пояснення 25.01.2021 року, тобто, на 4 робочий день з дня оприлюднення запиту, чим не дотримано вимоги частини 5 статті 8 Закону.
За результатами моніторингу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі закупівлі, зокрема, послуг централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) з переможцем процедури закупівлі КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради оприлюднено в електронній системі закупівель 18.12.2020 року, про те, станом на 25.01.2021 року (на 38 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) договір з переможцем процедури закупівлі Замовником не укладений, чим в свою чергу не дотримано вимоги пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 25.01.2021 року (у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк передбачений пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону), відмінено процедуру закупівель.
Повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в строки визначені в частині 7 статті 32 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 16.02.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з централізованого опалення приміщення» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-12-18-003567-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-18-003567-b оприлюднено Замовником 18.12.2020 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладався замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то просимо завантажити його скан-копію до відповіді);
- якщо договір не укладений (станом на 19.01.2021 року), то чому замовником не відмінено процедуру закупівлі у відповідності до вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю в строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.01.2021 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повідомляю:
1. Договір з "Житомиртеплокомуненерго" на 2021 рік не укладався;
2. Рішення про відміну закупівля не було опубліковано по причині моєї хвороби.
Процедура закупівлі «Послуги з централізованого опалення приміщення (UA-2020-12-18-003567-b)» відмінена 25.01.2021 року.