Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 13.01.2021 року № 3 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація
Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ПП «Продцентр-плюс», протокол засідання тендерного комітету від 28.12.2020 року № 7-ОП, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020 року, договір про закупівлю від 13.01.2021 року № 3, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель від 25.01.2021 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції Переможця встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5.1 розділу V та пункту 3 Додатка 2 тендерної документації, встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен подати копію штатного розпису.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ПП «Продцентр-плюс» відсутня копія штатного розпису.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Продцентр-плюс», як таку, що не відповіла кваліфікаційному критерію, установленою статтею 16 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2021
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВИСНОВОК МОНИТОРИНГУ
номер 4a29b15107f345fb8eada8b1013d2aec
Частина 6 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі.» передбачає за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Відповідно до висновку оприлюдненого у системі прозоро відсутня посада особи керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю) яка затверджує даний висновок. Тому ідентифікувати неможливо особу яка затвердила даний документ (у електронній формі).і це є порушенням оприлюднення інформації.
Відповідно до констатуючої частини зазначено «Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник)». Є не достовірною інформацією у зв’язку з тим що, у річному плані UA-P-2020-12-02-003622-c ● 6732e7c967db4dbc87f97685457766a0 зазначено на 2021 рік тому дана закупівля не являється закупівлею на 2020 рік.
Протоколу засідання тендерного комітету від 28.12.2020 року № 7-ОП не опубліковувалось, даний протокол відсутній у системі прозоро. Інформація не достовірна.
Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі (додається) зазначено що процедура закупівлі завершена тому відміна закупівлі неможлива у зв’язку з її завершенням.
У частині зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 13.01.2021 року № 3 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України.»
Просимо надати роз’яснення на підставі якої норми Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені заходи щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю.
А також відхилення даної пропозиції призвело до надлишкових витрат для бюджету 168 785 грн. 64 коп.
Уповноважена особа (КЕП) Роман ІЛЬНІЦЬКИЙ
Запити й пояснення
21.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Мякоть свинини охолоджене, філе куряче охолоджене» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-03-008914-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно з пункту 8 ч. 10. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Продцентр-плюс» на відповідність тендерній документації Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.01.2021 · Замовник: ФОРМАЛЬНІ ПОМИЛКИ
При розгляді пропозиції в учасника ПП"ПРОДЦЕНТР-ПЛЮС" формальні помилки відсутні.