Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни процедури закупівель з урахуванням вимог пунктів 2 та 5 частини 8 статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, протокол проведення переговорів від 04.12.2020 року № 75, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.12.2020 року, пояснення Замовника з копіями документів від 22.01.2021, що надане через електронну систему закупівель.
Слід відмітити, що пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури).
Разом з тим, відповідно до даних електронної системи закупівель встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦПОЖТЕХНІКА ТА ПТО» оприлюднено в електронній системі закупівель 04.12.2020 року.
Однак, аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено (з урахуванням наданого пояснення Замовника від 22.01.2021 року), що Замовником договір про закупівлю з ТОВ «СПЕЦПОЖТЕХНІКА ТА ПТО» у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) не підписано, а також процедуру закупівель не відмінено, чим не дотримано вимоги пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
В той же час, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2021
Інформація щодо усунення порушень
законодавства у сфері публічних закупівель,
викладених у висновку про
результати моніторингу закупівлі
UA-2020-12-04-003562-a
Оцінка ДАСУ від 28.01.2021
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівель
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Великовантажні мототранспортні засоби» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-04-003562-a) частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Так, пунктом 5 ч. 8 ст. 40 Закону встановлено імперативну умову, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури)
Разом з тим, пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В той же час, слід відмітити, що відповідно до вимог пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чи укладено на даний час між Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦПОЖТЕХНІКА ТА ПТО» договір про закупівлю, якщо так то надайте копію такого договору з усіма додатками та додатковим угодами (у разі наявності), а також пояснення причин такого не оприлюднення в електронній системі закупівель станом на 18.01.20201 року; якщо ні. то поясніть чому у строк визначений пунктом 5 ч. 8 ст. 40 Закону вказаний договір не укладено та чому станом на 18.01.2021 року не відмінено процедуру закупівель внаслідок такого не укладання (не дотримання вимог пункту 5 ч. 8 ст. 40 Закону)?
Пояснення та копії документів ( у разі їх наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 19.01.2021 о 09:42
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Пожежний автомобіль (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-12-04-003562-a