Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу після повторного розгляду Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» (протокол №1 засідання тендерного комітету від 19.01.2021) на підставі п. 3 частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Станція юних натуралістів» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-Р-2020-12-09-006876-с; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.12.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ»), протоколи засідання тендерного комітету від 19.01.2021 №1 та від 20.01.2021 №2, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19.01.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 09.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Природний газ» очікуваною вартістю 339996,90 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 31.12.2020 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ».
Відповідно до пп. 5.5 п.6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Переможцем ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» оприлюднено довідки, видані Міністерством внутрішніх справ України, в яких міститься інформація станом на 21.01.2020 та станом на 10.12.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (31.12.2020) чи пізнішу дату.
При цьому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», чим порушено норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону в частині не надання переможцем торгів у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 19.01.2021 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» відхилена згідно протоколу №1 засідання тендерного комітету від 19.01.2021. Вищевказаний протокол оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (протокол №1 засідання тендерного комітету від 19.01.2021 про відхилення пропозиції учасника ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» після повторного розгляду на підставі п.3 ч.1 ст.31 Закону – переможець не надав у спосіб, визначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» правомірно відхилена Замовником з підстав зазначених у протоколі №2 засідання тендерного комітету від 20.01.2021.
Запити й пояснення
15.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Природний газ» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-12-09-001890-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 31.12.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ».
Згідно пп. 5.5 п.6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Переможцем ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» оприлюднено довідки, видані Міністерством внутрішніх справ України, в яких міститься інформація станом на 21.01.2020 та станом на 10.12.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (31.12.2020) чи пізнішу дату.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
19.01.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "РІВНЕГАЗ ЗБУ" відхилена згідно протоколу тендерного комітету від 19.01.2021 року.