Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ВЕЗЕРФОРД Україна» (лоти 1, 2, 3) установлено порушення вимог абзацу третього пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «НТП «Бурова техніка» (лоти 1, 3) ТОВ «СЕРВІС ОЙЛ» (лоти 1, 2, 3), ТОВ «ДЕНІМЕКС ЮКРЕЙН» (лоти 1, 2, 3), і – ТОВ «БЕЙКЕНЬ ЕНЕРГЕТИКА Україна (лоти 1, 2, 3), ТОВ ««БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ») (лоти 1, 2, 3), ТОВ ««НАВІКОМ ЕНЕРДЖІ» (лоти 1, 2, 3), ТОВ «УКРНАФТАГАЗСЕРВІС» (лот 2), ПАТ НДІКБ БУРОВОГО ІНСТРУМЕНТУ) (лот 1), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договорів укладених за лотами 1 та 2 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» від 28 серпня
2020 року № 20Т-055, звернення за роз’ясненнями до процедури закупівлі від 04.09.2020, реєстри отриманих тендерних пропозицій (за лотами 1, 2, 3), протоколи розгляду тендерних пропозицій (лоти 1, 2, 3), тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» (далі – ТОВ «НТП «Бурова техніка») (лоти 1, 3) «СЕРВІС ОЙЛ» (далі – ТОВ «СЕРВІС ОЙЛ») (лоти 1, 2, 3), «ДЕНІМЕКС ЮКРЕЙН» (далі – ТОВ «ДЕНІМЕКС ЮКРЕЙН») (лоти 1, 2, 3), «ВЕЗЕРФОРД Україна» (далі – ТОВ «ВЕЗЕРФОРД Україна») (лоти 1, 2, 3), БЕЙКЕНЬ ЕНЕРГЕТИКА Україна (далі – ТОВ «БЕЙКЕНЬ ЕНЕРГЕТИКА Україна) (лоти 1, 2, 3), «БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ» (далі – ТОВ ««БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ») (лоти 1, 2, 3), «НАВІКОМ ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ ««НАВІКОМ ЕНЕРДЖІ») (лоти 1, 2, 3), «УКРНАФТАГАЗСЕРВІС» (далі – ТОВ «УКРНАФТАГАЗСЕРВІС») (лот 2), приватного акціонерного товариства «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ І КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО БУРОВОГО ІНСТРУМЕНТУ» (далі – ПАТ НДІКБ БУРОВОГО ІНСТРУМЕНТУ) (лот 1), протоколи від 05.11.2020 № 20П-055-1, № 20П-055-2, № 20П-055-3, обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції (лот 1), повідомлення про намір укласти договір від 05.11.2020, договори від 20.11.2020 № УБГ195/026-20 (лот 1), від 23.11.2020 № УБГ198/026-20 (лот 2), № УБГ199/026-20 (лот 3), пояснення Замовника від 21.01.2021, надані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у
пункті 1.6. частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації встановив вимогу для надання учасниками у складі тендерних пропозицій опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку № 5 тендерної документації. Також передбачив, що у разі якщо учасники не повинні надавати інформацію, що вимагається в опитувальнику, з підстав, визначених законодавством, або інших підстав, учасник надає пояснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника щодо не заповнення такої інформації (додаток № 5 до тендерної документації).
Водночас, учасник «ВЕЗЕРФОРД Україна» (лоти 1, 2, 3) у складі тендерних пропозицій надав заповнені форми опитувальника, які не містять інформацію, зокрема відповідей на питання пункту 1.1 розділу R1 («Екологічно-соціальна оцінка учасника» «Хто відповідальний за управління довкіллям? Хто відповідальний за управління кадрами? Хто відповідальний за управління охороною праці? Хто відповідальний за закупівлі та постачання?), а саме: не вказані прізвища, ім’я та по батькові, при цьому Замовник не надав пояснення в довільній формі щодо не заповнення такої інформації, чим не дотримався вимоги пункту 1.6. частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та додатку № 5.
Також установлено, що відповідно до частини 12 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.
Водночас учасник «ВЕЗЕРФОРД Україна» (лоти 1, 2, 3) у складі тендерних пропозицій надав опитувальник, який містить відповідь на запитання пункту 1.1 розділу R1 «Екологічно-соціальна оцінка учасника» («Хто відповідальний за управління довкіллям? Хто відповідальний за управління кадрами? Хто відповідальний за управління охороною праці? Хто відповідальний за закупівлі та постачання?) де зазначив посади, викладені іноземною мовою без перекладу, чим недотримався вимоги частини 12 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення абзацу третього пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника
ТОВ «ВЕЗЕРФОРД Україна» (лоти 1, 2, 3) як такі, що не відповідають вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив до оцінки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2021
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі інженерних послуг різних за лотами 1-3 (сервісні послуги з похило-скерованого буріння) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-28-001954-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури
Відповідь в прикріпленому файлі