Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю,– порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2021 рік, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.12.2020, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 18.12.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2020 (далі – повідомлення), договір від 29.12.2020 № 2012000218, пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 22.01.2021.
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт газотурбінних двигунів типу ДН-80 та ДТ-71) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-18-013470-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі, відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, та яким чином та на підставі яких документів вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.01.2021 · Замовник: Аргументовані пояснення на Запит Держаудитслужби України від 19.01.2021 17:49
Аргументовані пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 19 січня 2021 року до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-18-013470-c
1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт газотурбінних двигунів типу ДН-80 та ДТ-71) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-18-013470-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі, відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, та яким чином та на підставі яких документів вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі.
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
01.01.2020 Товариство «Оператор ГТС України» отримало на праві господарського відання майно, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема об'єкти нерухомого майна – складові газотранспортної системи (магістральні газопроводи та споруди на них, компресорні, газорозподільні та газовимірювальні станції, виробничі та адміністративні споруди тощо).
Відповідно до статті 22 Закону України "Про ринок природного газу" на Оператора ГТС покладено обов’язок вживати необхідних заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, у тому числі безаварійної та безперебійної роботи газотранспортної системи.
Для забезпечення надійної і безперебійної роботи компресорних станцій, необхідних для надійної роботи газотранспортної системи України при різних режимах прокачки, з метою виконання виробничих програм на 2021 рік Товариство здійснило закупівлю «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт газотурбінних двигунів типу ДН-80 та ДТ-71)».
Газотурбінні двигуни (ГТД), які ремонтуються, відпрацювали свій міжремонтний ресурс та потребують ремонту в умовах спеціалізованого підприємства. Невиконання ремонтів газотурбінних двигунів може призвести до відсутності робочих газоперекачувальних агрегатів (ГПА), необхідних для безперебійної та надійної роботи компресорних станцій, які задіяні як в режимі роботи ГТС України при транзиті, так і для транспортування газу в межах України.
Серійним виробником і ремонтним підприємством, яке надає послуги з ремонту типів газотурбінних двигунів, що експлуатуються в газотранспортній системі України, є ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект».
ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» має відповідні потужності як для виготовлення, так і для виконання всіх типів ремонтів ГТД, в тому числі проведення випробувань (після виготовлення/ремонту ГТД) на власних випробувальних стендах для підтвердження технічних, екологічних та економічних показників відповідно до технічних умов на виготовлення. В зв’язку з тим, що ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» є розробником, виробником, а також постачальником послуг з супроводу та ремонту вищезазначених ГТД та їх модифікацій, а також є єдиним розробником та власником конструкторської, технічної та ремонтної документації даних типів двигунів та їх модифікацій, ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» є єдиним підприємством, яке має можливість проводити ремонти даних типів ГТД на своїх виробничих потужностях.
Разом з цим, відповідно до висновку ТПП України від 06.11.2020 №10/13-6247 (копія додається) ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» є єдиним проектантом, виробником, постачальником послуг з ремонту газотурбінних двигунів ДТ71, ДГ90, ДН80, ДЖ59, ДН70, ДР59 та їх модифікацій, а також розробником та власником конструкторсько-технологічної документації для виробництва та ремонту вищезазначених газотурбінних двигунів та їх модифікацій.
Крім того, згідно листа ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» від 28.05.2020 № 10/9-2921 останнім було повідомлено про те, що ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» не надавало ліцензії на виробництво або ремонт газотурбінних двигунів будь-яким іншим суб’єктам господарювання.
Таким чином, вибір проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 п.2 ч.2 (відсутність конкуренції з технічних причин) ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами і доповненнями) підтверджується:
- Довідкою Торгово-промислової палати України про єдиного проектанта, виробника, постачальника послуг з ремонту газотурбінних двигунів ДТ71, ДГ90, ДН80, ДЖ59, ДН70, ДР59 та їх модифікацій від 06.11.2020 №10/13-6247;
- Листом ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» від 28.05.2020 № 10/9-2921 про відсутність факту видачі ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» ліцензій на виробництво або ремонт газотурбінних двигунів іншим суб’єктам господарювання.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу попередніх договорів та комерційної пропозиції ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» від 05.11.2020
№ 10/2103.
Додатки:
1. Копія довідки Торгово-промислової палати України про єдиного проектанта, виробника, постачальника послуг з ремонту газотурбінних двигунів ДТ71, ДГ90, ДН80, ДЖ59, ДН70, ДР59 та їх модифікацій від 06.11.2020 №10/13-6247.
2. Копія листа ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» від 05.11.2020 № 10/2103.
3. Копія повідомлення про намір укласти договір (з обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі).