Капітальний ремонт фасаду (утеплення) Дмитрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Лісна, 42 в с. Дмитрівка Києво-Святошинського району Київської області

Висновок

На запит Держаудитслужби від 20.01.2021 про надання пояснень щодо того яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість, Замовник оприлюднив відповідь 01.02.2021, з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 11 частини другої

статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання стосовно надання відповіді на роз'яснення щодо тендерної документації установлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЦИВІЛЬБУДПРОЕКТ», ТОВ НВП «ВІККОН ПЛЮС» та ТОВ «Класика Комфорту», стану виконання рішень Колегії АМКУ, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу щодо усунення порушень, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дмитрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.05.2020 № 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЦИВІЛЬБУДПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ЦИВІЛЬБУДПРОЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «ВІККОН ПЛЮС» (далі – ТОВ НВП «ВІККОН ПЛЮС»), товариства з обмеженою відповідальністю «Класика Комфорту» (далі – ТОВ «Класика Комфорту»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.06.2020, протокол засідання тендерного комітету від 12.06.2020 № 3, протокол від 18.06.2020 № 4, протокол від 14.08.2020 № 6, протокол від 20.08.2020 № 7, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 30.06.2020 № 12719, від 24.07.2020 № 14406, від 31.08.2020 № 16382, від 09.09.2020 № 16974, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2020, договір від 16.09.2020 № 96, звіт про виконання договору про закупівлю від 19.01.2021, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 01.02.2021 через електронну систему закупівель.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

На запит Держаудитслужби від 20.01.2021 про надання пояснень щодо того яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість, Замовник оприлюднив відповідь 01.02.2021, з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Установлено, що опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів містить інформацію щодо розміру мінімального кроку пониження ціни 0,10 % від очікуваної вартості закупівлі, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 21 Закону, яким встановлено, що розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону визначається у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях.

Також установлено, що Замовник у тендерній документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Крім того, під час моніторингу установлено, що на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 21.05.2020 та 22.05.2020, Замовник оприлюднив роз’яснення 28.05.2020, з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.02.2021

Відповідь на інформацію про усунення порушення.

Запити й пояснення