Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ КНМП «Електропівденмонтаж», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.09.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Кузнецовське налагоджувально-монтажне підприємство «Електропівденмонтаж» (далі – ТОВ КНМП «Електропівденмонтаж»), витяг з протоколу розгляду тендерної пропозиції від 02.10.2020 № 82, повідомлення про намір укласти договір від 02.10.2020, договір від 19.10.2020 № 382Ш-20/46-122-01-20-10081, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.01.2021.
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з технічного переоснащення по об'єкту: «Модернізація керуючих систем безпеки з заміною уніфікованих комплексів технічних засобів (УКТЗ) на енергоблоці №3 Рівненської АЕС» (в частині КСБ-2). (ДК 021:2015 код 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-04-009228-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.01.2021 · Замовник: Пояснення на Запит
Підставою для виконання робіт з технічного переоснащення по об'єкту «Модернізація керуючих систем безпеки з заміною уніфікованих комплексів технічних засобів (УКТЗ) на енергоблоці № 3 Рівненської АЕС» (в частині КСБ-2) є:
• Комплексна зведена програма підвищення ефективності та надійності експлуатації енергоблоків АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» на період 2017 – 2020 рр., захід 14301;
• Концептуальне технічне рішення ТР-219/2014-СВБ «О концепции модернизации управляющих систем безопасности с заменой УКТС энергоблока №3», узгоджене Держ-атомрегулювання України 10.12.2014 р.;
• Повідомлення № 1 про внесення змін до концептуального технічного рішення
№ 152-19/14-ТРоКР-3ЦТАИ «Про концепцію модернізації керуючих систем безпеки з заміною УКТЗ энергоблоку № 3», узгоджене Держатомреголювання України листом № 15-14/3-4/6985 від 07.11.2017 р.;
• Повідомлення № 2 про внесення змін до концептуального технічного рішення
№ 152-19/14-ТРоКР-3ЦТАИ «Про концепцію модернізації керуючих систем безпеки з заміною УКТЗ энергоблоку № 3», узгоджене Держатомреголювання України листом № 15-21/01/140-16411 від 08.01.2020 р.;
• Проектно-кошторисна документація, яка розроблена проектною організацією АТ КНДПКІ «Енергопроект» згідно договору № 381632 від 30.06.2016 р., та якою визначені основні параметри будівництва, в тому числі конструктиви, технічні, технологічні, інженерні рішення об’єкта будівництва, тощо;
• Вимоги і положення нормативних і виробничих документів ДП «НАЕК «Енергоатом» та ВП «Рівненська АЕС» згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
Виконання робіт обумовлено забезпеченням потреб ВП РАЕС в частині приведення технічних засобів контролю, формування технологічного захисту, блокувань та сигналізації систем автоматичного та дистанційного керування виконавчими механізмами технологічного обладнання, яке входить до складу обладнання КСБ-2 енергоблоку № 3, у відповідність до вимог НД з ядерної та радіаційної безпеки. Необхідність заміни обладнання, яке виробило свій ресурс; застосування нових технічних засобів, надійної елементної бази, з урахуванням сучасного рівня вимог до елементів систем, важливих для безпеки; удосконалення інтерфейсу «людина-машина»; ведення безперервного діагностування справності обладнання КСБ-2 енергоблоку № 3, збору, обробки, зберігання та відображення інформації; підвищення експлуатаційної надійності (безвідмовності, ремонтопридатності, довговічності) відповідно вимогам норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, що діють в Україні.
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі UA-2020-09-04-009228-b наявні у відповідному додатку до тендерної документації (Додаток №2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами ДП «НАЕК «Енергоатом» та ВП «Рівненська АЕС», з урахуванням та застосуванням:
1. Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі»;
2. Проектно-кошторисної документації (Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси на виконання будівельних робіт, перелік яких наведений в об’єктному кошторисі №02-05 в частині КСБ-2 (додається)) по заходу «Модернізація управляючих систем безпеки із заміною УКТЗ на енергоблоці №3 Рівненської АЕС»;
3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», за поточними цінами на трудові і матеріально-технічні ресурси, в тому числі:
-настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013;
-настанови щодо розроблення елементних кошторисних норм на будівельні роботи ДСТУ-Н Б Д.1.1-6:2013;
-настанови щодо визначення вартості експлуатації будівельних машин і механізмів у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-4:2013;
-поточних цін на матеріальні ресурси, на основі проведеного аналізу ринку вартості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у регіоні (п. 5.5 ДСТУ Б Д.1.1-2:2013) та нормативної бази вартісних показників Мінрегіону;
-витрати на доставку матеріальних ресурсів розраховані за усередненими показниками вартості транспортних витрат на 1 тонну вантажу за середньою відстанню перевезень (додаток В ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013);
-заготівельно-складські витрати розраховані за усередненими відсотковими показниками (п.5.5.2. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013);
-витрати на експлуатацію машин і механізмів визначені виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для використання встановленого обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування в поточних цінах (п.4.3.1. ДСТУ – Н Б Д.1.1-2:2013);
-рівень середньомісячної заробітної плати для розряду робіт 3,8 прийнято в розмірі 13 000 грн. (наказ №967 від 20.09.2019р. ДП «НАЕК «Енергоатом», згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва об’єктів).
-інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, тощо) орієнтовно визначені за кошторисною трудомісткістю та терміном виконання робіт;
-настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013:
1) загальновиробничі витрати визначені із застосуванням усереднених показників додатку Б, В;
2) кошторисний прибуток визначений із застосуванням показника, що належить за класом наслідків (відповідальності) до значних наслідків (ССЗ), передбачений додатком Е;
3) адміністративні витрати прийнято із застосуванням усереднених показників згідно додатку Д;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами;
- податок на додану вартість, який враховано в розмірі 20%.