виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-17-003249-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Товариство, Замовник) розглянуто запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, розміщений 20.01.2021 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-17-003249-b з 13.01.2021, предмет закупівлі – виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1 - 1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015) (далі – Закупівля). За результатами розгляду інформуємо.

ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснювало закупівлю товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла після 19.04.2020 (далі – Закон).

У відповідь на запитання Державної аудиторської служби України: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість» Товариство повідомляє.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення Закупівлі.

Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням

ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (п. 4 Розділу I. Загальних положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України

від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»).

Ураховуючи вимоги п. 29 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Згідно з нормами законодавства, будівельні роботи виконуються на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації, яка пройшла експертизу.

Проєктна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва (п 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарств України від 04.06.2014 № 163).

Так, по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва», по якому й проводилась Закупівля на виконання будівельних робіт, була розроблена проєктна документація, що отримала позитивний експертний звіт Філії «КИЇВОБЛБУДЕКСПЕРТИЗА» Державного підприємства «КИЇВОБЛБУДІНВЕСТ» Київської обласної державної адміністрації від 17.07.2019 № 01-0334-19/ЦБ, була затверджена наказом ПрАТ «АК «Київводоканал» від 24.07.2019 № 339 та розміщена в системі Prozorro разом із оголошенням про проведення відкритих торгів 17.07.2020 (назва томів: ІПС-003-02-18-ПОБ; ІПС-003-02-18-ПЗ та ІПС-003-02-18-ЗК; ІПС-003-02-18-ЕП; ІПС-003-02-18-ЕП.30; ІПС-003-02-18-ІГВ; ІПС-003-02-18-ОВНС; ІПС-003-02-18-ОР; ІПС-003-02-18-СР (копії додаються).

На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону Замовник у додатку 3 до тендерної документації на Закупівлю відповідно до проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці

від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» відобразив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію (опис предмета закупівлі), що містяться у вигляді Відомостей матеріалів та Відомостей обсягів робіт із поміткою, що у разі якщо додаток 3 або інші документи до тендерної документації містять посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію, вважається, що додаток 3 або інші документи до тендерної документації (технічні вимоги) містить(ять) вираз «або еквівалент».

Отже, технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі грунтуються на проєктній документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва».

Визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 27 частини першої ст. 1 та п. 2 ст. 3 Закону, абзацу 2 п. 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708

«Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та даними зведеного кошторисного розрахунку на весь об’єкт «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці

від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.

Враховуючи затверджений експертний звіт Філії «КИЇВОБЛБУДЕКСПЕРТИЗА» Державного підприємства «КИЇВОБЛБУДІНВЕСТ» Київської обласної державної адміністрації від 17.07.2019 № 01-0334-19/ЦБ щодо розгляду проєктної документації за проєктом «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» та з урахуванням зазначених норм та документів Замовником була визначена очікувана вартість будівництва щодо Закупівлі у розмірі 53 954 995,80 грн, що містить весь обсяг будівельних робіт з відповідними витратами, що включені до проєктної документації по реконструкції об’єкта «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по

вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва».

Тендерною документацією на Закупівлю у розділі «Інша інформація» передбачено, що до кінцевої вартості тендерної пропозиції учасників включаються усі витрати учасника, в тому числі прямі витрати, накладні витрати та прибуток, який учасник планує одержати при виконанні договору, у тому числі витрати учасника на роботи, які доручатимуться для виконання субпідрядникам. Не врахована учасником вартість окремих робіт не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції торгів, передбачених в описі предмета закупівлі. Будь-які витрати, понесені учасником процедури закупівлі, пов’язані з участю в торгах та укладенням договору, не вважаються збитками і не підлягають відшкодуванню Замовником.

Зважаючи на викладене, зазначаємо, що під час проведення Закупівлі Товариством були дотримані вимоги чинного законодавства України, в тому числі у сфері публічних закупівель, в повному обсязі.

Додатки: 1. Копія наказу «Про затвердження проєктної документації за робочим проєктом «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» від 24.07.2019 № 339 на __ арк. в 1 прим.

2. Копія експертного звіту щодо розгляду проектної документації за проектом «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» з додатком на _арк. в 1 прим.

3. Том ІПС-003-02-18-ПОБ проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на _арк. в 1 прим.

4. Том ІПС-003-02-18-ПЗ та ІПС-003-02-18-ЗК проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на __арк. в 1 прим.

5. Том ІПС-003-02-18-ЕП проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці

від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на __арк. в 1 прим.

6. Том ІПС-003-02-18-ЕП.30 проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на __арк. в 1 прим.

7. Том ІПС-003-02-18-ІГВ проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці

від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на __арк. в 1 прим.

8. Том ІПС-003-02-18-ОВНС проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на __арк. в 1 прим.

9. Том ІПС-003-02-18-ОР проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці

від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на __арк. в 1 прим.

10.Том ІПС-003-02-18-СР проєктної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці

від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва» на __арк. в 1 прим.