Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «АМК РЕМ-БУД» встановлено порушення вимог абзаців другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до Договору встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення такого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.07.2020 (зі змінами) № 650, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АМК РЕМ-БУД» (далі – ТОВ «АМК РЕМ-БУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 22.07.2020 № 686, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2020, договір від 07.08.2020 № 35-20 з додатками (далі – Договір), додаткова угода від 07.10.2020 № 1, додаткова угода від 30.12.2020 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 07.10.2020 та від 30.12.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07.07.2020, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 25.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог частини 6 розділу «Загальні положення» тендерної документації, учасник має зазначити ціну тендерної пропозиції в національній валюті – гривні, з урахуванням усіх податків, зборів, обов’язкових платежів про що у складі тендерної пропозиції подається відповідна довідка.
В тендерній пропозиції ТОВ «АМК РЕМ-БУД» відсутня дана довідка, чим недотримано вимоги частини 6 розділу «Загальні положення» тендерної документації.
Під час моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи, Замовник установив вимогу про надання учасниками сканованих копій документів виготовлених з оригіналів: трудові книжки або трудові угоди або цивільно – правові угоди, та інше на працівників які зазначені в довідці.
ТОВ «АМК РЕМ-БУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 07.07.2020 № 1540/2020 щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка), відповідно до якої до роботи буде залучено 87 працівників.
ТОВ «АМК РЕМ-БУД» не надав скановані копії документів трудових книжок, трудових угод або цивільно – правових угод на 13 працівників які зазначені в Довідці, а саме, Дерев’янченко Н.М., Шевчук К.М.,
Запорожець М. О., Бабій К.В., Рибаков О.І., Кондратовець В.А., Ворон В. А., Селега О.А., Шевчук В.І., Голота О.В., Москаленко Л.М., Чамата О.С., Куковенко А.М., чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що ТОВ «АМК РЕМ-БУД» після обранням його переможцем завантажив в електронну систему закупівель копії сторінок трудових книжок на відсутніх 13 працівників.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «АМК РЕМ-БУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір від 07.08.2020
№ 35-20.
Крім того, в тендерній пропозиції ТОВ «АМК РЕМ-БУД» відсутній ЕЦП/КЕП, чим не дотримано вимоги пункту підпункті 5.1 пункту 1 розділу тендерної документації.
Також до договору від 07.08.2020 № 35-20 Замовник уклав з ТОВ «АМК РЕМ-БУД» додаткову угоду від 07.10.2020 №1, проте на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону протягом трьох робочих днів з дня внесення змін не оприлюднив її в електронній системі закупівель, натомість завантажив файл «Додаткова угода № 1 від 07.10.2020_35-20.pdf», який не містить зазначеного документу, проте містить лист від 07.10.2020 № 01-09/4341 до відділу методологічної підтримки та моніторингу публічних закупівель Київської обласної державної адміністрації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2021
Інформація про усунення порушення за результатами моніторингу UA-M-2021-01-13-000081
Запити й пояснення
20.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту стадіону «Колос» імені Почесного працівника фізичної культури та спорту України Л.Х. Шварцбурга в місті Сквира Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-24-007686-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.01.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі Капітальний ремонт стадіону «Колос» імені Почесного працівника фізичної культури та спорту України Л.Х. Шварцбурга в місті Сквира Київської області було відповідають проектній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту Товариства з обмеженою відповідальныстю «Експертиза МВК» від 29.01.2020 № 26216.
Розмір бюджетного призначення визначено Програмою будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів інфраструктури Київської області на 2016 – 2020 роки, затвердженої рішенням Київської обласної ради від 07.06.2016 № 129-05-VІІ (зі змінами).
Очікувана вартість визначається відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275.