Капітальний ремонт дороги по вул. Олександрівська в м. Бориспіль Київської області ДСТУ Б.Д.1.1 - 1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 (ДК 021:2015 45233000-9 Будівнитцво, влаштування...

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.09.2020 № 154, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР БУД» (далі – ТОВ «ЛІДЕР БУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.09.2020, протоколи уповноваженої особи від 02.10.2020 № 154/2, від 12.10.2020 № 154/3, повідомлення про намір укласти договір від 12.10.2020, договір від 26.10.2020 № 463, додаткову угоду від 12.11.2020, № 2, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, від 19.01.2021.

На письмовий запит Держаудитслужби від 19.01.2021 про надання пояснень (інформації та документів), Замовник у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.02.2021

Будівництво об’єкту починається із проектування та складання кошторису витрат на будівництво. Він в себе включає складання плану витрат, надходження матеріальних, трудових та грошових ресурсів, які потрібні, щоб почати, провести і закінчити будівництво. Кошторис на будівництво робиться, для того, щоб чітко оцінити та передбачити витрати, термін роботи, час окупності та інше.

На Капітальний ремонт дороги по вул. Олександрівська в м. Бориспіль Київської області ДСТУ Б.Д.1.1 - 1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 (ДК 021:2015 45233000-9 Будівнитцво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)(далі – Об’єкт) було розроблено проектну документацію, що є прямою вимогою ст. 9 Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність» (далі – Закон 687). Зазначеною статтею визначено: будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (далі – Закон 3038).

Відповідно до ст. 1 Закону 687 проект – документація для будівництва об’єктів архітектури , що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об’єкта архітектури, та відповідає будівельним нормам і правил.

Відповідно до п. 11 ч. 1. Ст. 1 Закону 3038 проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва.

Відповідно ст. 31 Закону 3038 “Проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.”

Кошторисна документація — це частина загального комплексу проектної документації, яка визначає кошторисну вартість проектованих автомобільних доріг, будівель і споруд на них або їх черг будівництва. Залежно від стадії проектування складається наступна кошторисна документація: у складі проекту — зведений кошторисний розрахунок вартості, зведення витрат, об’єктні та локальні кошторисні розрахунки, кошториси на проектні та вишукувальні роботи; в складі робочої документації — об’єктні та локальні кошториси; в складі робочого проекту (при одностадійному проектуванні) — зведений кошторисний розрахунок вартості, зведення витрат, об’єктні та локальні кошториси (об’єктні та локальні розрахунки — для об’єктів з тривалістю будівництва понад два роки). У складі проектів і робочої документації складається також відомість кошторисної вартості будівництва об’єктів, що входять до пускового комплексу. До кошторисної документації в складі затвердженого проекту (робочого проекту) розробляється спеціальна пояснювальна записка, яка містить всі вихідні дані, прийняті при розробці кошторисної документації.

Тобто, проектною документацією закріплено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Згідно Закону 3038 Об’єкт пройшов Експертизу. Згідно Закону 687 експертиза – діяльність фахівців-експертів, які мають відповідні кваліфікаційні сертифікати і за дорученням замовника надають звіти відповідності проектних рішень вимогам законодавства, державним нормам, будівельним нормам і правилам та які несуть відповідальність за достовірність наданих звітів.

Відповідно до Постанови від 11.05.2011 № 560 Кабінету Міністрів України Метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва.

Запити й пояснення