Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (далі – Замовник) на
2020 рік, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.11.2020, договір про закупівлю від 15.12.2020 № 35.1-14.1/5-18, пояснення Замовника від 21.01.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням наданих Замовником пояснень і копій відповідних документів порушень при застосуванні Замовником переговорної процедури закупівлі не установлено.
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції фільтраційної споруди для зливу нафтопродуктів на базовому складі паливно-мастильних матеріалів в ДП МА «Бориспіль» по вул. Запорізькій, 16-а в
м. Бориспіль (інв. № 47707) (Додаткові будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-19-002331-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо видів додаткових робіт, які були внесені до проектної документації та не увійшли в основний договір від 02.10.2018 № 37-14.3/5-29, укладений за результатами проведення закупівлі за номером ID: UA-2018-08-02-000731-c.
Крім того на підтвердження пояснень надати проектну документацію та зміни до неї, експертний звіт від 03.06.2020 № 896/е/20 щодо розгляду проектної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби України - 19.01.2021 17:12
У відповідь на запит ДАСУ від 19 січня 2021 року надаємо наступні роз’яснення щодо видів та причин, за яких виникли додаткові будівельні роботи:
З метою забезпечення потреб перспективних потужностей базового складу паливно-мастильних матеріалів ДП МА «Бориспіль» (відповідно до «Концепції розвитку міжнародного аеропорту «Бориспіль» на період до 2045 року», схваленої Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 травня 2019 року №293-р) та виконання актуальних вимог до технології процесу приймання, фільтрації та перекачування авіаційного палива (вимоги ІКАО Doc.9977/AN489 «Керівництво з постачання реактивного палива для цивільної авіації»), а також на підставі Технічного завдання Служби паливно-мастильних матеріалів ДП МА «Бориспіль» (Технічне завдання від 15 травня 2019 року №60-25-11), було затверджено Завдання на коригування проектної документації стадії «Робочий проект» об’єкту будівництва «Реконструкція фільтраційної споруди для зливу нафтопродуктів на базовому складі паливно-мастильних матеріалів в ДП МА «Бориспіль» по вул. Запорізькій, 16-а в м. Бориспіль (інв. №47707)» (Завдання на коригування від 09 липня 2019 року №58-25/1-14).
До основних обсягів коригування належало:
заміна наборного (вузлового) обладнання. Робочим проектом 2017 року передбачалось застосування технологічного обладнання набірного типу. Під час проведення процедури закупівлі будівельних робіт в 2018 році було виявлено, що «проектне» обладнання зняте з виробництва як застаріле. З цього приводу було прийнято рішення замінити набірне обладнання на більш сучасні та надійні комплектні модульні установки (SKID) для приймання, фільтрації та перекачування авіаційного палива (фільтри різних рівнів очистки, фільтри-коалесцери, насоси з обв’язкою та арматурою, обладнання автоматики, лічильники). За параметрами роботи комплектне обладнання не відрізняється від того, що було використано в раніше розробленому робочому проекті, передбачається тільки його комплектна поставка у вигляді модульних систем (SKID) для зручності монтажу, підключення та експлуатації;
заміна повузлового монтажу обладнання на застосування модульних систем обладнання (SKID), що потребує монтажу модульних систем обладнання, зміни видів та обсягів робіт з обв’язування трубопроводами систем;
встановлення додаткових ємностей для відводу дренажу від модульних систем;
зміни в електротехнічних рішеннях. Змінено місце встановлення шафи керування ЩСУ-1 – винесено за межі будівлі ТП-1021 (робочим проектом 2017 року було передбачено в межах будівлі) та прийнято вибухозахищене виконання цієї шафи;
додаткове встановлення автоматизованої системи управління технологічними процесами (в попередньому робочому проекті не передбачалось);
додаткове влаштування операторної (в попередньому робочому проекті не передбачалось);
внаслідок зміни геометричних розмірів технологічного обладнання – змінено проектні рішення щодо влаштування системи пожежної сигналізації, влаштування мовного оповіщення та пожежогасіння;
заміна залізобетонних конструкцій фундаменту та металевих конструкцій внаслідок зміни геометричних розмірів технологічного обладнання (в робочому проекті 2017 року розміри фундаментів були 12.0 х 21.7 м в коригованому робочому проекті стало 11.0 х 30.0 м);
коригування генерального плану об’єкта будівництва (влаштування автомобільних проїздів, благоустрій території, вертикальне планування) внаслідок зміни геометричних розмірів технологічного обладнання;
будівництво кабельної естакади з металоконструкцій довжиною 255 метрів та залізобетонних фундаментів (в попередньому робочому проекті не передбачалось);
виконання окремих видів робіт за суміжними проектами, які не були реалізовані ДП МА «Бориспіль», а саме – «Капітальний ремонт резервуарів РВС-2000 на базовому складі паливно-мастильних матеріалів в ДП МА «Бориспіль» в частині оснащення резервуарів рівнемірами верхнього та нижнього рівнів та «Технічне переоснащення системи трубопроводів централізованої заправки літаків в ДП МА «Бориспіль» в частині створення автоматизованої системи управління технологічними процесами;
тощо.
Відповідно до «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року №560, щодо відкоригованої проектної документації (стадії «Робочий проект») було:
- отримано Експертний звіт Інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 03 червня 2020 року № 896/е/20;
- проектну документацію затверджено Наказом генерального директора ДП МА «Бориспіль» від 16 липня 2020 року №01-07-57 «Про затвердження проектної документації»;
- проектну документацію погоджено Міністерством інфраструктури України (лист МІУ від 29 вересня 2020 року №13565/48/10-20).
На підставі вищенаведених документів ДП МА «Бориспіль» було проведено переговорну процедуру щодо закупівлі додаткових будівельних робіт та, відповідно – між ДП МА «Бориспіль» та ПП «Гарант-Енерго» 15 грудня 2020 року укладено договір «Реконструкція фільтраційної споруди для зливу нафтопродуктів на базовому складі паливно-мастильних матеріалів в ДП МА «Бориспіль» по вул. Запорізькій, 16-а в м. Бориспіль (інв. №47707)» (Додаткові будівельні роботи).