ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013. «Будівництво спортивного майданчика за адресою: Київська область,Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Молодіжна, 5Б (коригування)»(за ДК 021:2015:...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Саті-Нова Союз», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо

недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону;

усунення порушення вимог абзацу другого пункту 2 та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.08.2020 № 03-03-04/4-10.08.20 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Саті-Нова Союз» (далі – ТОВ «Саті-Нова Союз»), товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячі та спортивні майданчики» (далі – ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики»), вимоги про усунення невідповідностей до 29.08.2020 11:22 год та до 02.09.2020 13:32 год, протоколи засідання тендерного комітету від 31.08.2020

№ 03-03-04/4-10.08.20-1, від 03.09.2020 № 03-03-04/4-10.08.20/3, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю від 14.09.2020 № 166 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.09.2020, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 25.01.2021.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до тендерної документації Замовником передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції наступних документів (інформації), зокрема:

- для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій» довідку про наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій (підпункт 1.1 пункту 1 додатку 5 до тендерної документації);

- для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» довідку про наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (підпункт 1.2 пункту 1 додатку 5 до тендерної документації);

- для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (підпункт 1.3 пункту 1 додатку 5 до тендерної документації);

- для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» довідку в довільні формі, що його обсяг річного доходу (виручки) за 2019 рік складає не менше 8 000 000,00 грн (підпункт 1.4 пункту 1 додатку 5 до тендерної документації);

- довідку у довільній формі про інформацію щодо наявності/відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (підпункт 2.1 пункту 2 додатку 5 до тендерної документації);

- лист в довільній формі з інформацією про посадову особу(іб) або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі (підпункт 1.1 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації);

- гарантійний лист про те, що учасник та його тендерна пропозиція не підпадають під дію відповідних рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), передбачених Законом України «Про санкції» (підпункт 1.6 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації);

- довідку довільної форми про відсутність (наявність) інформація у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, яка є Учасником» (підпункт 1.9 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації);

- довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про обов’язок Учасником дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля, при виконанні робіт, що є предметом закупівлі» (підпункт 1.10 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації);

- гарантійний лист про те, що для приготування та монтажу поліуретанового покриття використовуватиметься спеціалізована техніка для змішування сумішей поліуретанового покриття , нанесення базового шару з гумової крихти ,нанесення 2-х верхніх шарів суміші з кольорового поліуретану та крихти EPDM» (підпункт 1.13 пункту 1 додатку 6 до тендерної документації);

- гарантійний лист, в якому генпідрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації Об’єкта будівництва протягом гарантійного строку із зазначенням гарантійного строку (пункт 6 розділу ІІІ до тендерної документації);

- довідку про залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця (у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ кожного суб’єкта господарювання, види робіт, які доручатимуться йому на виконання робіт та їх орієнтовна вартість» (пункт 7 розділу ІІІ до тендерної документації);

- лист підтвердження щодо «умов проекту договору (додаток 2 до тендерної документації);

- лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (додаток 2 до тендерної документації).

Проте, учасник ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» у складі тендерної пропозиції не надав вищезазначені документи, чим не дотримав вимоги пунктів 6 та 7 розділу ІІІ, пунктів 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункту 1 та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 5, підпунктів 1.6, 1.9, 1.10 та 1.13 пункту 1 Додатку 6, Додатку 2 та Додатку 3 тендерної документації

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, у разі якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

При цьому, Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема щодо відсутніх в складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, та в інших документах, які не відповідають технічній специфікації, іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, шляхом їх завантаження в електронну систему закупівель.

Отже, Замовник на порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону установив до учасника ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах, які не були надані ним у складі тендерної пропозиції.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 25.05.2021

Договір розірвано 11.02.2021

Запити й пояснення