Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Сучасні будівельні технології - 12» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центрального спортивного клубу Збройних Сил України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету від 06.11.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Сучасні будівельні технології - 12» (далі – ПП «Сучасні будівельні технології - 12»), витяг з протоколу розгляду тендерних пропозицій від 24.11.2020, повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2020, договір від 14.12.2020 № 14/12-СК, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 22.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель
UA-P-2020-11-06-008674-c не містить інформації про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів: документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації надається, зокрема, у формі пояснювальної записки та повинно мати обґрунтування розрахунку ціни пропозиції.
Також відповідно вимог пункту 7 розділу 3 тендерної документації до ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва, зокрема, розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, який буде враховуватись при визначенні вартості будівництва об’єкта згідно чинного законодавства та порядку розрахунку.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Сучасні будівельні технології - 12» відсутні пояснювальна записка до договірної ціни та розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, який буде враховуватись при визначенні вартості будівництва об’єкта згідно чинного законодавства та порядку розрахунку, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ПП «Сучасні будівельні технології - 12» як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 14.12.2020 № 14/12-СК.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2021
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Проектування та капітальний ремонт приміщень будівлі Спортивного комплексу Центрального спортивного клубу Збройних Сил України ID: UA-2020-11-06-013106-c, органом фінансового контролю (Державна аудиторська служба України) встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- «Відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів: документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації надається, зокрема, у формі пояснювальної записки та повинно мати обґрунтування розрахунку ціни пропозиції. Також відповідно вимог пункту 7 розділу 3 тендерної документації до ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва, зокрема, розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, який буде враховуватись при визначенні вартості будівництва об’єкта згідно чинного законодавства та порядку розрахунку. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Сучасні будівельні технології - 12» відсутні пояснювальна записка до договірної ціни та розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, який буде враховуватись при визначенні вартості будівництва об’єкта згідно чинного законодавства та порядку розрахунку, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 тендерної документації. На порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Сучасні будівельні технології - 12» як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 14.12.2020 № 14/12-СК».
Повідомляємо, що в складі тендерної пропозиції учасника ПП «Сучасні будівельні технології - 12» надано, зокрема, архівний файл Кошторис.rar, який містить IMD – модель 91.imd для програмного комплексу АВК. В IMD – моделі 91.imd, в свою чергу, наявні пояснювальна записка до договірної ціни та розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, який буде враховуватись при визначенні вартості будівництва об’єкта згідно чинного законодавства та порядку розрахунку.
Отже, наявність вказаних порушень при проведенні процедури закупівлі органом фінансового контролю встановлена безпідставно, ґрунтуючись на неповному дослідженні документів тендерної пропозиції переможця.
Додатково слід зазначити, що запитів від органу фінансового контролю до замовника закупівлі по вказаних питаннях не надходило.
Запити й пояснення
19.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з проектування та капітального ремонту приміщень будівлі спортивного комплексу Центрального спортивного клубу Збройних Сил України (ДК 021:2015 код 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-06-013106-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.01.2021 · Замовник: Інформація на звернення
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне. Обстеження об’єкту капітального ремонту здійснюється нашим штатним співробітником – інженером з технічного нагляду, за результатами якого складається дефектний акт та відомість ресурсів. Дефектний акт містить в собі весь перелік видів та об’ємів робіт, які необхідно виконати, відомість ресурсів містить в собі перелік матеріалів та обладнання, яке необхідне для закупівлі. Очікувана вартість визначається Замовником шляхом запиту цінових пропозицій від будівельних організацій. Так, Замовником було надіслано дефектний акт та відомість ресурсів до ТОВ «Ж.О.К.» та ТОВ «ТБВ Севенбуд» та у відповідь було отримано відповідні договірні ціни, що додаються. Остаточна очікувана вартість є середньозваженою між ціновими пропозиціями, отриманими від ТОВ «Ж.О.К.» та ТОВ «ТБВ Севенбуд».
23.02.2021 · Замовник: Щодо оскарження висновку до суду
Цим повідомляємо про відкриття провадження у справі. № справи 640/4379/21.