Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частин першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
AGTG SA (лот 1) установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимоги про усунення порушень, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «СОКАР УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимоги про усунення порушень, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію (нова редакція) затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.11.2020 № 1106, протокол розгляду тендерних пропозицій (лот № 1), реєстр отриманих тендерних пропозицій (лот № 1), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «СОКАР УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ТД «СОКАР УКРАЇНА») (лот № 1) та AGTG SA (лот № 1), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 08.12.2020 оприлюднене учаснику ТОВ «ТД «СОКАР УКРАЇНА» по лоту № 1, протокол засідання тендерного комітету Замовника про визначення учасника переможцем від 23.12.2020 № 20Т-110-1, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2020, договір про закупівлю від 11.01.2021 № UGV4/30-21, додаткова угода від 21.01.2021 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відмінив процедуру закупівлі частково за лотом № 2 відповідно до пункту 1 частини першої статті 32 Закону у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Окрім цього установлено, що Замовник в оголошені про проведення відкритих торгів та тендерній документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції за лотом 1 (14 685 000,00 грн), що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі (489 488 980,80 грн), чим порушив вимоги абзацу третього частин першої статті 25 Закону.
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник у підпункті 1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановив вимогу для надання учасниками у складі тендерних пропозицій опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку № 5 тендерної документації. Також передбачив, що у разі якщо учасники не повинні надавати інформацію, що вимагається в опитувальнику, з підстав, визначених законодавством, або інших підстав, учасник надає пояснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника щодо не заповнення такої інформації (додаток № 5 до тендерної документації).
Так, у опитувальнику щодо екологічно-соціальної політики учасників передбачено надання інформації про те, як учасник перевіряє вік працівників (пункт 2.2) та інформації щодо процесу відстеження учасником на своїх об’єктах та філіях вимог національного законодавства/регламентів ЄС/організаційних політик та стандартів з питань охорони праці (пункт 4.2).
Водночас учасник AGTG SA (лот 1) у складі тендерної пропозиції надав заповнену форму опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників, в якій не зазначив інформацію визначену пунктами 2.2. та 4.2. додатку № 5 до тендерної документації. Крім того учасник не надав жодних пояснень щодо ненадання даної інформації, чим не дотримався вимог додатку № 5 до тендерної документації.
Окрім цього, Замовник у підпункті 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку № 3 до тендерної документації.
Водночас учасник AGTG SA (лот 1) у складі тендерної пропозиції надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристика предмета закупівлі, яка не містить інформації про виробника товару, чим не дотримався вимог підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
AGTG SA (лот 1), як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2021
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України