«Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини проїзду між вул. Сумська та вул. Полтавська в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обл.»...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СБМУ «Підряд» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 01.09.2020 № 103, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» (далі – ТОВ «СБМУ «Підряд»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 23.09.2020, протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 23.09.2020 № 124 та від 29.09.2020 № 128, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2020, договір від 16.10.2020 № 91/20, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16.10.2020, пояснення та документи Замовника надані через електронну систему закупівель 22.01.2021 на запит Держаудитслужби.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на виконання вимог підпункту 3.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати документи щодо наявності у нього власного автотранспорту, зокрема копією (копіями) свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію транспортного (транспортних) засобу (засобів).

Вимогами підпункту 3.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати документи щодо наявності у учасника орендованого автотранспорту, зокрема оригіналами чи копіями договорів оренди або оригіналами чи копіями договорів про надання послуг з транспортування (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції) та копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та/або механізмів.

ТОВ «СБМУ «Підряд» у складі тендерної пропозиції не надав копії свідоцтв про реєстрацію власних та орендованих транспортних засобів, зазначених у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема на автогудронатор ЗИЛ -130, компресор ПКСД5.25 ДМ, коток НАММ НD75 та коток НАММ НD110, чим не дотримано вимоги пунктів 3.1 та 3.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації.

Вимогами підпункту 4 пункту 5 розділу 3 тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою ІІ.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «СБМУ «Підряд» відсутня довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим не дотримано вимоги пунктів 4 пункту 5 розділу 3 тендерної документації.

Крім того, вимогами підпункту 5 пункту 5 розділу 3 тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати завірені підписом уповноваженої посадової особи копії протоколів та посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці керівного складу підприємства та працівників робітничих професій.

Учасник ТОВ «СБМУ «Підряд» у складі тендерної пропозиції не надав завірених підписом уповноваженої посадової особи копій протоколів та посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці керівного складу підприємства та працівників робітничих професій, чим не дотримано вимоги пунктів 5 пункту 5 розділу 3 тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив учасника ТОВ «СБМУ «Підряд» як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Поряд з цим, Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «СБМУ «Підряд» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.

При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «СБМУ «Підряд» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом надання документів (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.02.2021

У відповідь на висновок результату моніторингу до закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини проїзду між вул. Сумська та вул. Полтавська в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обл.» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2020-09-01-009102-b), тендерний комітет КП «Благоустрій» за результатами голосування вирішив:

1. Здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання з ТОВ «СБМУ «Підряд» діючого договору від 16 жовтня 2020 року № 91/20 на закупівлю робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини проїзду між вул. Сумська та вул. Полтавська в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обл.» з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України.

2. Розірвати з ТОВ «СБМУ «Підряд» діючого договору від 16 жовтня 2020 року № 91/20 на закупівлю робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини проїзду між вул. Сумська та вул. Полтавська в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обл.» з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням ТОВ «СБМУ «Підряд» з відповідною інформацією.

3. Секретарю тендерного комітету оприлюднити дане рішення на веб-порталі Уповноваженого органу згідно Закону України «Про публічні закупівлі».

Оцінка ДАСУ від 19.03.2021

Замовник протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення Держаудитслужбою висновку надав пояснення щодо надсилання листа до

ТОВ «СБМУ «Підряд» з метою розірвання договору. Додатковою угодою від 09.03.2021 № 3 Договір від 16.10.2020 №91/20 розірвано.

Запити й пояснення