Висновок
За результатами аналізу питання надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання проведення переговорів з учасником та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання проведення переговорів з учасником та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, проведення переговорів та прийняття рішення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Снятинської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, експертний звіт від 15.12.2020 № 09-498-20, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду на будівництво від 25.12.2020 № 10 (далі - Договір).
Під час проведення моніторингу посадовою особою органу державного фінансового контролю 20.01.2021 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику на пояснення. Станом на 26.01.2021 року Замовником не надана відповідь на запит чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, якою передбачено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Також за результатами моніторингу встановлено, що між Замовником та ТОВ «Снятинбудіндустрія «НОВА»» укладено договір підряду на будівництво від 28.12.2020 № 10.
Разом з тим, переможець ТОВ «Снятинбудіндустрія «НОВА» знаходиться у зведених відомостях АМКУ (Рішення Адмінколегії Західного міжобласного ТВ про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 27.08.2020 року № 63/86-р/к).
На порушення пункту 4 частини першої статті 17 Закону Замовником не відмовлено в участі у переговорній процедурі закупівлі учаснику ТОВ «Снятинбудіндустрія «НОВА»» у зв’язку з тим, що протягом останніх трьох років він притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Запити й пояснення
20.01.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Роботи по відновленню корінного берега з влаштуванням кріплення на р.Прут в с.Прутівка Снятинського району Івано-Франківської області, пошкодженого в наслідок стихії 12-24 червня 2020 року» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2020-12-18-002209-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чи вимагалось Замовником під час проведення переговорів з учасником ТОВ «Снятинбудіндустрія «НОВА»» підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону?
2. Чи надано учасником ТОВ «Снятинбудіндустрія «НОВА», під час проведення переговорів, підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.