Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасність укладання та оприлюднення договору та змін до нього - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03.02.2021року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання та оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Петрівського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник) від 09.12.2020, тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.01.2021 №1, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2021, договір від 25.01.2021 №219/21 та додаткова угода від 29.01.2021 №1.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 7 розділу 3 тендерної документації передбачає надання інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
За результатом моніторингу відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» встановлено, що відповідно до вимог підпункту 5.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні відповідати кваліфікаційним критеріям щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю та щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка підтверджується довідкою, складеною в довільній формі, яка повинна містити інформацію про створення точок контакту для надання необхідної інформації споживачам, та інформацію про наявність у власності учасника чи користуванні будівлі та/або приміщення, в яких організовано точки контакту для прийому та обслуговування споживачів, згідно з умовами постанови НРКЕКП від 16.02.2017 № 201, із зазначенням місця знаходження (адреси) будівлі та/або приміщення, площі, (м. кв.), режиму роботи і документу, що підтверджує право власності чи користування.
Проте, за результатом моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника -переможця не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам визначених Замовником у тендерній документації, а саме: у складі тендерної пропозиції відсутнє підтвердження фінансової спроможності учасника та відсутнє підтвердження права власності чи користування будівлі та/або приміщення, площі, (м. кв.) в яких організовано точки контакту для прийому та обслуговування споживачів, чим порушено вимоги підпункту 5.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 25.01.2021 №219/21.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі - Повідомлення) у документах, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Повідомлення до учасника ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» містить вимогу довантаження до тендерної пропозиції документи, які були відсутні у складі тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини 16 статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2021
Просимо Вас зафіксував факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).