Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 19.01.2021 Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 19.01.2021 № 5.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.12.2020 № 39, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Савенка Андрія Анатолійовича та фізичної особи-підприємця Самойленко Олександра Володимировича (далі – ФОП Самойленко О.В.), протоколи засідання тендерного комітету від 05.01.2021 № 1, від 05.01.2021 № 2, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.01.2021.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник 17.12.2020 року оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію у пункті 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» якої зазначено: «переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію (шляхом завантаження скан-копій документів в електронну систему закупівель) та документи, встановлені в Додатку 2 до тендерної документації (для переможця)».
Крім того, відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен обов’язково завантажити в електронну систему документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону (Додаток 2 до тендерної документації)».
Також, у Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» до тендерної документації зазначено, що документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові, шляхом розміщення в електронній системі, у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір. У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки замовник акцептує наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до статті 33 Закону.
Однак, частиною 6 статті 17 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що разом із оприлюдненою 21.12.2020 новою редакцією тендерної документації, в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднений в окремому документі перелік змін до тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 19.01.2021 Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 19.01.2021 № 5.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.04.2021
-
Запити й пояснення
18.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 (CPV) – 03220000-9 «Овочі фрукти та горіхи» (буряк, капуста білокачанна, пекінська, червонокачанна картопля, квасоля, морква, цибуля, часник, апельсини, банани, лимони, мандарини, яблука, кріп, петрушка)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-18-007619-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
Чому Вами у пунктах 1 та 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (зі змінами), затвердженої протокольним рішенням тендерного комітету від 21.12.2020 № 39, зазначено наступне: «Переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію (шляхом завантаження скан-копій документів в електронну систему закупівель) та документи, встановлені в Додатку № 2 до тендерної документації (для переможця).
У випадку надання переможцем документів згідно з Додатком 2 (для переможця) з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.», при тому, що частиною 6 статті 17 Закону для подання переможцем вищевказаних документів встановлений строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Чому 21.12.2020 разом із змінами до тендерної документації Вами не оприлюднено в окремому документі перелік змін до тендерної документації, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.01.2021 · Замовник: пояснення з власної інціативи
Порушення усунено шляхом скасування закупівлі згідно статті 32 Закону!