Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 19.01.2021 № 6 тендер відмінено відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 22.11.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.12.2020 № 34 (далі - тендерна документація), тендерну пропозицію приватного підприємства «Лідер – ІН», протокол засідання тендерного комітету від 06.01.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 19.01.2021 № 6, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.01.2021 та 19.01.2021.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник 16.12.2020 року оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію у пункті 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» якої зазначено: «переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію (шляхом завантаження скан-копій документів в електронну систему закупівель) та документи, встановлені в Додатку 2 до тендерної документації (для переможця)».
Крім того, відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен обов’язково завантажити в електронну систему документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону (Додаток 2 до тендерної документації)».
Також, у Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» до тендерної документації зазначено, що документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові, шляхом розміщення в електронній системі, у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір. У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки замовник акцептує наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до статті 33 Закону.
Однак, частиною 6 статті 17 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті.
Враховуючи зазначене, у зв'язку із посиланням в тендерній документації на норми Закону, який діяв до 19.04.2020, Замовником не дотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 19.01.2021 № 6 тендер відмінено відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
Запити й пояснення
13.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна вищого гатунку різаний, здобні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-16-012060-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами у частині 1 та частині 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням тендерного комітету від 16.12.2020 № 34, зазначено слідуюче: «Переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію (шляхом завантаження скан-копій документів в електронну систему закупівель) та документи, встановлені в Додатку 2 до тендерної документації (для переможця).
У випадку надання переможцем документів згідно з Додатком 2 (для переможця) з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону».
Також, чому у примітці до таблиці, наведеної у Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» зазначено: «Документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, ПЕРЕМОЖЕЦЬ повинен подати замовникові, шляхом розміщення в електронній системі, у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір. У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки замовник акцептує наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до ст. 33 Закону» при тому, що вимогами частини 6 статті 17 Закону встановлено, що переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику вищевказані документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.01.2021 · Замовник: ВІДПОВІДЬ З ВЛАСНОЇ ІНЦІАТИВИ
Відділом освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради 16 грудня 2020 року було оголошено закупівлю «ДК 021:2015 – код 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку різаний, здобні вироби)». Під час підготовки тендерної документації до даної закупівлі було допущено технічну помилку, яку було виявлено Замовником під час кваліфікації переможця, а від так технічної можливості на виправлення на даному етапі закупівлі Замовник не мав. Закупівлю було проведено згідно чинного Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (остання редакція). В складі тендерної пропозиції Переможця згідно тендерної документації Замовника Додатку 2 надано всі документи в строк , що не перевищує десяти днів згідно Закону статті 17 п.6.
19.01.2021 · Замовник: ВІДПОВІДЬ З ВЛАСНОЇ ІНЦІАТИВИ
Порушення усунено шляхом скасування закупівлі згідно статті 32 Закону!