ДК 021:2015 (CPV)- 15110000-2 «М'ясо» (свинина (без сала, без кісток, свіжо-охолоджена) філе куряче (свіжо-охолоджене), кури бройлерні (тушка) (свіжо-охолоджена), печінка...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання укладеного договору про закупівлю від 19.01.2021 № 19 на підставі додаткової угоди від 19.01.2021 № 1.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.12.2020 № 34, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі – ТОВ «САВВА ГРУПП»), протокол засідання тендерного комітету від 30.12.2020 № 41, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.01.2021 та 19.01.2021.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник 17.12.2020 року оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію у частині 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» якої зазначено: «переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію (шляхом завантаження скан-копій документів в електронну систему закупівель) та документи, встановлені в Додатку 2 до тендерної документації (для переможця)».

Крім того, відповідно до частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ тендерної документації зазначено: «переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен обов’язково завантажити в електронну систему документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону (Додаток 2 до тендерної документації)».

Також, у Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» до тендерної документації зазначено, що документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові, шляхом розміщення в електронній системі, у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір. У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки замовник акцептує наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до статті 33 Закону.

Проте, частиною 6 статті 17 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Також, за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «САВВА ГРУПП» не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та вимогам частини 1 розділу ІІІ тендерної документації і Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до тендерної документації.

Так, відповідно до пункту 2.1, частини 2 Додатку 1 до тендерної документації у складі документів для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасникам необхідно надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання поставок товару, що є предметом закупівлі, а саме: про наявність водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних, вантажників і двох комплектувальників товарів (зазначається кількість працівників, посада, П.І.Б., ІПН, досвід роботи на посаді що обіймає). Всі повідомлені Учасником працівники, повинні мати стаж роботи за вказаними посадами не менше трьох місяців на останньому місці роботи, оскільки це є мінімальним строком при якому дані про працівника будуть відображені в податковій звітності, яка вимагається в цій тендерній документації.

На виконання вищезазначеної вимоги, ТОВ «САВВА ГРУПП» у складі своєї тендерної пропозиції надало Довідку про наявність працівників, у загальній кількості 9 (дев’ять) осіб, за визначеними замовником посадами, проте, усі працівники (крім водія транспортних засобів Кравченко О.С.), в порушення вищезазначених вимог тендерної документації, мають стаж роботи за вказаними посадами менше трьох місяців, що підтверджується, також, наданими у тендерній пропозиції копіями наказів на призначення на посади та повідомлень про прийняття працівників на роботу, поданих до органів Державної податкової служби за формою, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413.

Однак, попри невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» вимогам частини 1 розділу ІІІ тендерної документації і Додатку 1 до неї, Замовником на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію даного учасника, як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому частиною 16 Закону, а визначено його переможцем торгів та укладено договір про закупівлю від 19.01.2021 № 19.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання укладеного договору про закупівлю на підставі додаткової угоди від 19.01.2021 № 1.

Запити й пояснення