Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору). – порушень не встановлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи "Городоцький виправний центр (№131)" (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-04-010831-b, протокол проведення переговорів №18 від 04.12.2020, листи – запити від 23.11.2020 №18/5129 та №18/5130, лист – відповідь від 30.11.2020 №01-10/928, договір про постачання теплової енергії №Г-02 від 06.01.2021, додаткова угода №1 від 19.01.2021, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 13.01.2021. Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з Державним підприємством "ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№ 131)", в результаті чого укладено договір про постачання теплової енергії №Г-02 від 06.01.2021.
Запити й пояснення
12.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-04-010831-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 04.12.2020 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-12-04-010831-b на закупівлю за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» на 2021 рік очікуваною вартістю 2000000,00 гривень. При цьому договір про постачання теплової енергії за №Г-02 укладений з Державним підприємством "ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№131)" 06.01.2021.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
Поясніть чому розміщений в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 33 день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
13.01.2021 · Замовник: Відповідь на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-04-010831-b) надаємо відповідь на запит.
На території розташування Державної установи «Городоцький виправний центр (№131)», за адресою вул. Барона Штейнгеля 92 А, с. Городок, Рівненського району, Рівненської області, постачання теплової енергії здійснює лише Державне підприємство «Підприємство ДКВС України (№131)» оскільки має на балансі котельню, яку під’єднано до системи теплопостачання житлових, побутових та адміністративно-господарських будівель та споруд Державної установи «Городоцький виправний центр (№131)», та яка в свою чергу є єдиним споживачем теплової енергії в Державного підприємства «Підприємство ДКВС України (№131)».
На балансі Державного підприємства «Підприємство ДКВС України (№131)» знаходиться два парових котла переведених у водогрійний режим Е-1,0-0,9Р3 Реєстр №3453 Зав. №3359 ст. №1 теплопродуктивністю 0,300 Гкал/год та Е-1,0-0,9Р3,Реєстр №3454 Зав. №3360 ст. №2 теплопродуктивністю 0,330 Гкал/год, що у сукупності теплопродуктивності складає 0,630 Гкал/год. Дана інформація підтверджується пунктами 7 розділів 1 зведених таблиць результатів випробувань котлоагрегатів та пунктами 6 розділів 1 режимних карт роботи котлів у Технічному звіті за результатами режимно-налагоджувальних випробувань котельні з котлами Е-1,0-0,9Р3 в водогрійному режимі (якісні скановані копії додаються до пояснення).
Відповідно до Закону України «Про теплопостачання»:
система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об’єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту, яка включає системи децентралізованого та помірно-централізованого теплопостачання.
система помірно-централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії потужністю від 3 до 20 Гкал/год, магістральних та/або місцевих (розподільчих) теплових мереж.
система децентралізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії потужністю від 1 до 3 Гкал/год, місцевих (розподільчих) теплових мереж.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з вищевикладеним, система теплопостачання Державної установи «Городоцький виправний центр (№131)» не є централізованою, що в свою чергу відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє укласти договір про закупівлю у 35-денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.