Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 2,11,14 частини другої статті 22 та статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником, у зв’язку з порушенням вимог законодавства зазначеного в запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 12.01.2021 року, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 14.01.2021 №150 прийнято рішення, щодо відміни процедури закупівлі з підстави визначеної пунктом другим частини першої статті 32 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької районної ради на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.12.2020 №б/н, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (далі - ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.12.2020 №138, протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2021 №150, пояснення Замовника від 14.01.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом тендерної документації встановлено, невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- на порушення вимог пунктів 11 та 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції та не зазначено протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними та не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону додаток 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» тендерна документація не містить відомостей щодо підстав встановлених пунктами 11, 12 та 13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників вказаним вимогам Закону та переможця торгів вимогам пункту 12 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону ;
- в додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області надав відповідь про прийняте рішення щодо відміни торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства зазначених у запиті.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 17.02.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
12.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-04-008794-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Чому тендерну документацію складено з порушенням вимог Закону, а саме :
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- на порушення вимог пунктів 10, 11 та 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено перелік критеріїв оцінки та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію; невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними та не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- - на порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону додаток 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» тендерної документації не містить відомостей щодо підстави встановленої пунктами 11,12 та 13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників вказаним вимогам Закону та переможця торгів вимогам пункту 12 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону ;
- - на порушення вимог частини 3 та частини 5 статті 17 Закону, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформаційної довідки в довільній формі для переможця торгів про відсутність підстави передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону;
- в додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У межах моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-04-008794-b) тендерну документацію складено з порушенням вимог Закону.
Строки проведення процедури закупівлі минули. Виправити допущені помилки не можливо. Згідно підпункту 2) п.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922- VIII Тендерним комітетом КНП "Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги" 14.01.2021 року прийняте рішення про відміну закупівлі.