Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Пологівське лісомисливське господарство» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.12.2020 № 57 (далі – ТД); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»); протокол засідання тендерного комітету від 30.12.2020 про визначення переможцем торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»; договір, укладений з переможцем торгів - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» від 11.01.2021 № 1.
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція переможця - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» підлягала відхиленню на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону через не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Так, пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону, викладені в Додатку 1 (Таблиця3) цієї тендерної документації. При цьому, Додатком 1 ТД визначено надання таких документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, згідно із частиною третьої статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 30.12.2020, однак жодного документу, що підтверджує відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, переможцем ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» через електронну систему закупівель не надано.
Проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону, натомість укладено з ним договір від 11.01.2021 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2021
Закупівлю відмінено відповідно до ч.1 п.2 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі"