Висновок
За результатами аналізу тендерної документації на її відповідність вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 12 » січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Відділу освіти, молоді та спорту Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця - Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (далі - ТОВ «Запоріжжяелектропостачання»), повідомлення про намір укласти договір.
Дослідженням тендерної документації на її відповідність вимогам законодавства встановлено, що частиною другою розділу V. Оцінка тендерної пропозиції (інші умови тендерної документації) ТД та Додатком 2 до тендерної документації зазначено, що Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України (передбачено подання в складі тендерної пропозиції листа – гарантії щодо додержання вимог), в тому числі: Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII, проте вказаний нормативний документ втратив чинність 28.04.2020 на підставі Закону України від 06.12.2019 №361-IX.
Враховуючи вищевикладене тендерна документація містить інформацію яка не відповідає вимогам законодавства, чим порушено частини 3 статті 22 Закону.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що пунктом 9 Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагалось надання учасниками в складі тендної пропозиції, для підтвердження добросовісного виконання своїх фінансових зобов’язань завіреної копії довідки від Адміністратора розрахунків (НЕК «Укренерго»), що учасник не перебував в статусі «дефолтний» станом на грудень 2020 року.
Проте, учасником торгів ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» було подано довідку від НЕК «Укренерго» з інформацією станом на 27.11.2020, що не відповідає умовам зазначеним Замовником тендерною документацією.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» не відповідає умовам зазначеним Замовником у тендерній документації та підлягала відхиленню на підставі частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2021
Уповноважена особа приймає рішення про відміну «UA-2020-12-07-007658-b», класифікація за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія «ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія )» та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених частиною 7 статті 32 Закону.