Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом із змінами установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону із змінами.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2021 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом із змінами.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 26 лютого 2020 року №127, тендерну пропозицію ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 01 квітня 2020 року №127/1, повідомлення щодо продовження строку розгляду пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 21 квітня 2020 року №ПЗ/НХ-20310/НЮ, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 24 грудня 2020 року №1.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на запит оприлюднений 12 січня 2021 року в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності надано 16 січня 2021 року відповідь з перевищенням терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону із змінами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2021
За результатами проведеного моніторингу Північним офісом Держаудитслужби у Вінницькій області 26.01.2021 р. в системі електронних закупівель оприлюднений висновок по процедурі закупівлі «34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до електропоїздів (вінці) (власні кошти)» (код за ДК 021-2015 – 34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), оголошення № UA-2020-02-27-000505-с (далі – Висновок).
Зазначеним Висновком встановлено порушення, допущені Замовником при публікації оголошення про проведення відкритих торгів та зобов’язано здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» зобов’язується та гарантує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі, та в подальшому при здійсненні закупівель не допускати порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
12.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі частин залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до електропоїздів (вінці) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-27-000505-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином учасником ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання:
- у строк, що не перевищує 5 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, пакету документів з реєстром наданих документів, який повинен бути прошитий та пронумерований та на останньому аркуші містити напис: «Прошито й пронумеровано», з вказаною кількістю аркушів, підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, засвідчений печаткою підприємства (за наявності) у відповідності до переліку, визначеного у додатку №4 тендерної документації?
- до дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю, визначеного у розділі 12 додатку №8 тендерної документації?
2. Яким чином ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ», з яким укладено договір поставки від 21 квітня 2020 року №ПЗ/НХ-20310/НЮ (далі - Договір), строк дії, якого продовжено до 31 березня 2021 року виконано вимоги розділу 12 додатку №8 тендерної документації та пункту 12.5 Договору в частині терміну дії забезпечення виконання договору на весь строк дії договору?
16.01.2021 · Замовник: Відповідь Замовника щодо запиту про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби України
Відповідь Замовника щодо запиту про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби України
В ході проведення моніторингу Північним офісом Держаудитслужби України 12 січня 2021 р. в системі електронних закупівель оприлюднений запит про надання пояснень по процедурі закупівлі «34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до електропоїздів (вінці) (власні кошти)» (код за ДК 021-2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), оголошення № UA-2020-02-27-000505-c (далі–Запит).
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній на дату оголошення (далі – Закон) надаємо обґрунтовану відповідь на Запит з огляду на наступне.
По першому питанню:
Згідно умов тендерної документації Замовника, а саме Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Для переможця торгів:
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону, згідно додатку 4 до тендерної документації.»
Переможцем торгів ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ» було надано документальне підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі шляхом завантаження відповідних документів і інформації через електронну систему закупівель та надано на адресу Замовника в терміни передбачені Законом. Сканована копія наданого ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ» пакету документів додається окремим файлом (файл з ім’ям: «Документи ТОВ ЛОКОДЕТЕЛЬ»).
По другому питанню:
Договір ПЗ/НХ-20310/НЮ від 21.04.2020 з ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ» укладений за результатами проведення процедури закупівлі відкриті торги відповідно до вимог Закону.
ПОСТАЧАЛЬНИК до дати укладання Договору надав забезпечення виконання даного Договору у вигляді банківської гарантії, у розмірі що становить 5% від вартості даного Договору та дорівнює 170 532,00 грн (сто сімдесят тисяч п’ятсот тридцять дві грн 00 коп.) згідно розділу 12 Додатку №8 до Тендерної документації.
Додаткова угода до Договору ПЗ/НХ-20310/НЮ від 21.04.2020 ПЗ/НХ-20310/НЮ-д-1 від 24.12.2020 з ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ» була укладена після виконання всіх зобов’язань по договору та згідно ч.5 ст.36 Закону.