Висновок
Встановлено порушення частини першої статті 4 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олишівської селищної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 31.12.2020, протокол проведення переговорів від 29.12.2020 б/н, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 13.01.2021 № 22-300-ТР-21, укладений між Замовником та Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг від 01.01.2021 до 31.12.2021, протоколом переговорів від 29.12.2020 б/н погоджено перелік об’єктів та обсяги розподілу електричної енергії на 2021 рік.
Водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2020-12-29-007176-а Замовником заплановано закупівлю з розподілу електричної енергії на 2020 рік, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Також, Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, однак Замовником укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 13.01.2021 № 22-300-ТР-21 з Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».