Висновок
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2, 11, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозицій переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Лікувально – профілактичної установи Міжгірської районної лікарні» Міжгірської районної ради Закарпатської області на 2020 рік (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «С.М.Б. СИСТЕМ» далі – ТОВ «С.М.Б. СИСТЕМ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 29 жовтня 2020 року; повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2020, договір про закупівлю від 10.11.2020 № 1-КО.
За результатами аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником для закупівлі товару «Комп’ютерне обладнання» застосовано процедуру закупівлі «Відкриті торги».
Статтею 22 Закону визначено перелік відомостей, які обов’язково зазначаються Замовником в тендерній документації.
Проте, за результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону, а саме:
- в порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації відсутня вимога для учасників щодо надання інформації про відсутність підстав, встановлених частинами першою та другою статті 17 Закону та способу підтвердження такої інформації переможцем процедури закупівлі;
- в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не визначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить прізвища, ім’я та по батькові, посади та електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками;
- в порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Також, моніторингом установлено, що інформація, зазначена Замовником в тендерній документації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій суперечить інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів на зазначену закупівлю, а саме: в тендерній документації визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 23.07.2020, тоді як в оголошенні такий строк становить 26.10.2020.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону, оскільки оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2021
За результатами проведеного моніторингу та встановленого на його основі висновку від 18.01.2021 р. щодо необхідності вжиття заходів з недопущення виявлених порушень в подальшому, надаємо інформацію про вжиття таких заходів, а саме уповноваженою особою ознайомлено членів тендерного комітету з наданим висновком від 18.01.2021 р., в т.ч. з виявленими порушеннями. Члени тендерного комітету зобовязались неухильно дотримуватись вимог законодавства про публічні закупівлі, недопускати в подальшому зазначених порушень, і більш відповідально готувати тендерну документацію з метою її відповідності встановленим вимогам.