Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15.01.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 01.12.2020 №85/1, тендерна пропозиція ТОВ «ОБРІЙ-18» (далі - учасник-переможець), протокол щодо прийняття рішення від 24.12.2020 №85/2, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2020 року.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 6 розділу 6 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, щодо надання забезпечення виконання договору у розмірі від 4,9% до 5%, що не відповідає вимогам пункту 16 частини другої статті 22 Закону (тендерна документація повинна містити розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати).
Також, за результатом моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 6 розділу 6 до тендерної документації не містять умов повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Також, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт зазначених учасником у тендерній пропозиції, складеною за формою та оригінали або копії посвідчень про проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою: мають право виконувати роботи на висоті (один або кілька працівників), згідно з наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (із змінами) та оригінали або копії посвідчень про проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою: мають право виконувати зварювальні роботи.
Так, учасником - переможцем ТОВ «ОБРІЙ-18», у складі тендерної пропозиції, надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт визначених учасником у тендерній пропозиції від 11.12.2020 №2/5, яка містить дані про наявність: інженера – будівельника (посада) Козуб Віталія Степановича, який згідно наказу ТОВ «ОБРІЙ-18» від 07.02.2018 року №1 приступив до виконання обов’язків директора ТОВ «ОБРІЙ-18» та маляра (посада) Абалдуєва Анатолія Анатолійовича, який згідно посвідченню про те, що він пройшов чергову перевірку знань та показав необхідні знання з питань охорони праці і безпечних методів виконання робіт на висоті, верхолазних робіт в межах Правил НПАОП 0.00-1.15-07 працює на посаді верхолазу.
Таким чином встановлено, що учасником-переможцем для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надані документи, які не відповідають один одному.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, визнав його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2020 року.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2021
Аргументовані заперечення до висновку.