Послуги з організації гарячого харчування учнів

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 і 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 імені Андрія Юркевича Тернопільської міської ради Тернопільської області на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 07.12.2020 №1/1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Гриців Жанни Анатоліївни (далі - ФОП Гриців Ж.А.), фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни (далі- ФОП Скальська М.В.), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 28.12.2020 №1/2, від 06.01.2021 № 1/4 та №1/5, пояснення Замовника від 12.01.2021 отримане через електронну систему закупівель.

Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації не зазначено інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників торгів вимогам частини першої та другої статті 17 Закону.

Згідно протоколу уповноваженої особи від 28.12.2020 № 1/2 переможцем торгів визначено ФОП Гриців Ж.А.

За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Гриців Ж.А. встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме :

- всупереч вимог пункту 1 розділу III тендерної документації на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції не надано у складі пропозиції копії сторінок (1, 2, 3 та прописка) паспорту громадянина та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

- всупереч пункту 1 розділу III тендерної документації не надано копії дозволу (ліцензії) на провадження господарської діяльності, пов’язаної з цим предметом закупівлі, якщо такий дозвіл (ліцензія) необхідний згідно з чинним законодавством на такий вид діяльності, або довідку довільної форми із посиланням на нормативно правові акти, що даний вид діяльності не підпадає під ліцензування;

- всупереч вимог підпункту 3.2 додатку №1 тендерної документації не надано оригінали чи копії актів виконаних (наданих) послуг, що свідчить (свідчать) про виконання кожного з наданих відповідних аналогічних договорів у відповідності до ціни договорів, вказаних учасником у довідці за формою таблиці 3 цього підпункту (за весь період дії договорів);

- всупереч вимог додатку №2 тендерної документації не надано: -технічний опис предмета закупівлі: детальний опис послуг, які учасник планує виконувати за договором про закупівлю, щодо відповідності всім вимогам, визначеним у розділі І технічної специфікації; - окремий гарантійний лист, складений у довільній формі, щодо дотримання всіх вимог з їх описом, визначених у розділі ІІІ технічної специфікації; - копію діючого на момент подання пропозиції договору щодо вивезення та утилізації відходів.

Однак, Замовником в порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Гриців Ж.А. не відхилено як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, скасував рішення від 28.12.2020 № 1/2 щодо визначення переможцем торгів ФОП Гриців Ж.А. та рішенням від 06.01.2021 №1/4 відхилив вказану пропозицію.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.01.2021

На виконання висновку моніторингу уповноваженою особою було прийняте рішення про відміну торгів.

При виконанні такого рішення 15.01.2021 виявилось, що з технічних причин опублікувати його неможливо, оскільки на той момент тривав період оскаржень до 17.01.2021.

18.01.2021 повторною спробою виявлено, що з технічних причин опублікувати дане рішення неможливо .

На підтвердження даної інформації надсилаю зображення екрану.

Оцінка ДАСУ від 26.01.2021

Порушення усунуто.

Запити й пояснення