Висновок
Встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану та, як наслідок, порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни тендеру.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно протоколу від 12.01.2021
№ 5.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зорянської сільської рада (далі - Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-12-29-011819-a, протокол переговорів на закупівлю електричної енергії від 29.12.2020 №102, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовник 29.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю «65310000-9- Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії)» очікуваною вартістю 513 494,52 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01січня 2021 - 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-P-2020-12-29-011819-a (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 05.01.2020 Замовником відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2021
Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015- 65310000-9- Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії), закупівля № UA-2020-12-29-009998-a з підстав, передбачених пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Протокол №5 від 12.01.2021р.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «65310000-9- Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії» (ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-29-009998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-12-29-011819-a (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
12.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
В ході проведення переговорної процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015- 65310000-9- Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії) для Зорянської сільської ради оприлюднено план закупівлі за № UA-P-2020-12-29-011819-a, за яким створено закупівлю № UA-2020-12-29-009998-a. При створенні річного плану по даній закупівлі було невірно вказано рік планової закупівлі (помилково вказано 2020 рік, а потрібно-2021 рік). Враховуючи те, що допущене порушення на даний момент усунути неможливо, тендерним комітетом було прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015- 65310000-9- Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії), закупівля № UA-2020-12-29-009998-a. Протокол №5 від 12.01.2021 р.