Висновок
Встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану та, як наслідок, порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни тендеру.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору) порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником, відповідно до додаткової угоди №1 від 11.01.2021 розірвано договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №480001596 від 30.12.2020.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Клеванська спеціальна школа №1 І-ІІІ ступенів» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-Р-2020-12-24-012906-с; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол №70 проведення переговорів від 24.12.2020, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 11.01.2021, договір №480001596 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 30.12.2020.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 24.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури (скороченої) на закупівлю «Електрична енергія» очікуваною вартістю 300000,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2021 – 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-Р-2020-12-24-012906-с (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 11.01.2021 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що порушення неможливо усунути (а саме виправити у річному плані період, на який заплановано закупівлю електричної енергії, з 2020 року на 2021) у зв’язку з тим що Законом не передбачено внесення змін до річного плану після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Прийнято рішення розірвати договір. Відповідно до Протоколу №1 засідання тендерного комітету від 08.01.2021 тендерним комітетом було прийнято рішення про скасування переговорної процедури через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Замовником оприлюднено додаткову угоду №1 від 11.01.2021 до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №480001596 від 30.12.2020 про розірвання вищевказаного договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.01.2021
Відповідно до висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.) порушення усунені. Укладено додаткову угоду №1 від 11.01.2021 року про розірвання договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №480001596 від 30.12.2020.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-24-014476-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-P-2020-12-24-012906-с (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
11.01.2021 · Замовник: Надання пояснень на запит ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.)
Порушення неможливо усунути (а саме виправити у річному плані період, на який заплановано закупівлю електричної енергії, з 2020 року на 2021) у зв’язку з тим що Законом не передбачено внесення змін до річного плану після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Прийнято рішення розірвати договір.