Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель: За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 13 Наказу № 1082. За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснення на вимогу учасника щодо оскарження рішення уповноваженої особи встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 13 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснення на вимогу учасника щодо оскарження рішення уповноваженої особи встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної Ради» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13 листопада 2020 року №147, тендерну пропозицію ФОП Берладина Володимира Васильовича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 грудня 2020 року №360, повідомлення про намір укласти договір від 05 грудня 2020 року, договір про закупівлю товарів від 23 грудня 2020 року №542 та пояснення від 11 та 15 січня 2021 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що під час здійснення закупівлі товару: ліжок лікарняних механічних 4-х секційних з матрацом та бічних огорож FL-SR (пара), замовником на порушення вимоги пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-11-13-002654-b, який містить два медичних вироби не зазначена додаткова інформація щодо коду та назви кожного медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року №159.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Берладина Володимира Васильовича, якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації.
Зокрема, замовником у пункту 4.3 розділу 1 тендерної документації наведено інформацію про предмет закупівлі, а саме, що кількість та обсяг поставки товару зазначені у додатку 2 тендерної документації.
Так, у додатку 2 тендерної документації зазначено найменування та кількість предмету закупівлі: ліжка лікарняні механічні 4-х секційні з матрацом в кількості 30 шт. та бічні огорожі FL-SR (пара) в кількості 30 шт.
На підтвердження вищезазначеної інформації учасником завантажено інформацію про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (лист від 18 жовтня 2020 року б/н), в якій зазначено про ліжка лікарняні механічні 4-х секційні з матрацом в кількості 30 шт. та бічні огорожі FL-SR (пара) в кількості 30 шт.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Берладина Володимира Васильовича міститься тендерна пропозиція (від 23.11.2020 б/н) та проєкт договору, в яких зазначено про постачання ліжка функціонального чотирьохсекційного КФ-4М в кількості 30 шт., його ціна за одиницю та загальна вартість, що не відповідає інформації зазначеній у додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Берладина Володимира Васильовича, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю товарів від 23 грудня 2020 року №542.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовник на подане через електронну систему закупівель 07 грудня 2020 року звернення ТОВ «МЕД ТРЕЙД СЕРВІС», оприлюднив роз’яснення 11 грудня 2020 року з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.02.2021
Пояснення щодо неможливості розірвання договору долучене
Запити й пояснення
11.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ліжка функціонального механічного 4-х секційного з матрацом (ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-13-002654-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про код та назву кожного медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»?
2. Яким чином учасником ФОП Берладином Володимиром Васильовичем, якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання:
інформації про кількість та обсяги поставки товару: ліжок лікарняних механічних 4-х секційних з матрацом та бічних огорож FL-SR (пара) в кількості по 30 шт. та підтвердження постачання товару виробником товару (ДП «Компанія Заповіт») згідно додатку 2 тендерної документації?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.01.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ліжка функціонального механічного 4-х секційного з матрацом UA-2020-11-13-002654-b (відкриті торги), призначеного відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 04.01.2021 р. повідомляємо наступне:
1. Відповідно до тендерної документації, долученої до оголошення щодо
закупівлі за ДК 021:2015 «33190000-8 — Медичне обладнання та вироби
медичного призначення різні (ліжко механічне 4-х секційне з матрацом) вказано
код національного класифікатора «Класифікатор медичних виробів» - НК
024:2019 «34873 Меблі для лікарень механічні».
2. На підставі розгляду пропозицій учасників ФОП Берладин В.В. запропонував найменшу ціну та надав всі необхідні документи в підтвердження можливості здійснення поставки товару до 31.12.2020 p., що був предметом закупівлі, а саме: Ліжко лікарняне механічне 4-х секційне з матрацом ЗО шт. та бічні огорожі FL-SR (пара) 30 шт. Ліжка додатково обладнані штативом для тривалих вливань (гарантійний лист заводу виробника, паспорт, сертифікати відповідності та інше, які були додані до тендерної пропозиції).
3. По закінченню періоду оскаржень, 23.12.2020 року був укладений договір на поставку товару № 542 від 23.12.2020р.
4. 30.12.2020 року товар був поставлений до КП «Козятинська ЦРЛ» відповідно до видаткової накладної та проведена оплата товару.
Додатки на 9 арк. та фото поставленого товару
12.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ліжка функціонального механічного 4-х секційного з матрацом (ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-13-002654-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
Яким чином учасником ФОП Берладин Володимир Васильович, якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо:
- надання інформації про кількість та обсяги поставки бічних огорож FL-SR (пара) в кількості по 30 шт.;
- надання гарантійного листа від виробника товару, що підтверджує постачання учасником бічних огорож FL-SR (пара) в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни (додаток 2 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ліжка функціонального механічного 4-х секційного з матрацом (ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-13-002654-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ФОП Берладин Володимир Васильович, якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, а саме: діапазону нахилу секцій для спини ліжка медичного, градус – 0-80?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.01.2021 · Замовник: Пояснення_функціональні ліжка
Пояснення_функціональні ліжка
15.01.2021 · Замовник: пояснення
пояснення з додатками в долученому файлі