Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи публікацію звіту про виконання Договору № 2007000061, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:
усунення порушення вимог частини першої статті 10 Закону шляхом недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-03-18-007977-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету; протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» та ТзОВ «АВГЕЛІТ», повідомлення про намір уклати договір, договір від 23.07.2020 № 2007000061, пояснення Замовника на запит Західного офісу Держаудитслужби від 05.01.2021.
За результатами торгів Замовником укладено договір з ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» на поставку приладів для вимірювання витрати рідин і газів (вимірювальні комплекси) від 23.07.2020 № 2007000061 (далі – Договір № 2007000061) вартістю 4 128 600,00 гривень.
Згідно п. 12.1 Договору № 2007000061 він набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 21.10.2020, а в частині розрахунків – до повного виконання. При цьому, згідно оголошення про проведення відкритих торгів, строк поставки товарів – до 28.09.2020.
На запит Західного офісу Держаудитслужби від 05.01.2021 щодо поставки, оплати товару, а також укладання додаткових угод до Договору № 2007000061 Замовником повідомлено, що «поставку та оплату товару здійснено в повному обсязі, додаткові угоди до Договору № 2007000061 не укладались».
Водночас на веб порталі Уповноваженого органу за процедурою UA-2020-04-17-003551-a відсутній звіт про виконання Договору № 2007000061.
Частиною першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Таким чином, на порушення частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено протягом трьох днів звіт про виконання Договору № 2007000061.
В ході моніторингу Замовником опубліковано звіт про виконання Договору № 2007000061.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-04-17-003551-a, яка проводилась Філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, за результатами торгів Замовником укладено договір з ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» на поставку приладів для вимірювання витрати рідин і газів (вимірювальні комплекси) від 23.07.2020 № 2007000061 (далі – Договір № 2007000061) вартістю 4 128 600,00 гривень.
Згідно п. 12.1 Договору № 2007000061 він набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 21.10.2020, а в частині розрахунків – до повного виконання. При цьому, згідно оголошення про проведення відкритих торгів, строк поставки товарів – до 28.09.2020.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1) Чи здійснено ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» поставку приладів для вимірювання витрати рідин і газів згідно умов Договору № 2007000061 (надати підтверджуючі документи)?
2) Чи здійснено Філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» оплату за Договором № 2007000061 в повному обсязі (надати підтверджуючі документи)?
3) Чи наявна в Філії «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» станом на день публікації цього запиту кредиторська забогованість перед ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» за Договором № 2007000061?
4) Чи укладались додаткові угоди до Договору № 2007000061 та, якщо укладались, які саме (зміна ціни, строку дії договору тощо) та чому їх не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
12.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 05.01.2021
У відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України (західний офіс Держаудитслужби) про надання пояснення від 05.01.2021 за процедурою закупівлі «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вимірювальні комплекси)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-04-17-003551-a) інформуємо про наступне:
1) Чи здійснено ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» поставку приладів для вимірювання витрати рідин і газів згідно умов Договору № 2007000061 (надати підтверджуючі документи)?
Відповідь: ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» поставку приладів для вимірювання витрати рідин і газів згідно умов Договору № 2007000061 здійснено в повному обсязі (запитувана документація є конфіденційною і може бути надана лише в законному порядку по рішенню виконавчих органів влади України).
2) Чи здійснено Філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» оплату за Договором № 2007000061 в повному обсязі (надати підтверджуючі документи)?
Відповідь: філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» оплата за Договором
№ 2007000061 здійснена в повному обсязі (запитувана документація є конфіденційною і може бути надана лише в законному порядку по рішенню виконавчих органів влади України).
3) Чи наявна в Філії «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» станом на день публікації цього запиту кредиторська забогованість перед ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» за Договором № 2007000061?
Відповідь: кредиторська заборгованість Філії «Оператор газосховищ України»
АТ «Укртрансгаз» станом на день публікації цього запиту перед ТзОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» за Договором № 2007000061 відсутня.
4) Чи укладались додаткові угоди до Договору № 2007000061 та, якщо укладались, які саме (зміна ціни, строку дії договору тощо) та чому їх не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель?
Відповідь: додаткові угоди до Договору № 2007000061 не укладались.